让沉睡资产变活钱 江西修水县开展农村承包土地经营抵押贷款工作

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“我没想到承包的土地还可以抵押，利率比以前低了，省去了到处找担保人的麻烦。这确实是一项好政策。”修水县港口镇木村的农民卢丹兴奋地说。卢丹大学毕业后，他回到家乡创办了木村农场，并培育了一只绿色无污染的“木村黑花猪”。为了解决资金短缺问题，他转让了251.8亩土地，以土地经营权抵押了156万元。近年来，面对各种新型农业经营主体不断涌现、涉农资金需求日益迫切、贷款发放困难等情况，修水县大胆探索和实践，通过农村土地承包经营抵押贷款，实现了与客户的零距离对接，有效拓宽了农民融资渠道，实现了农村土地经济价值的最大化。

截至9月底，全县农村土地承包经营权抵押贷款余额达到6096.8万元，比年初余额增长3.43倍。累计发放农民按揭贷款4493万元，专业大户按揭贷款617万元，农民专业合作社按揭贷款40万元，龙头企业按揭贷款700万元，惠及5260多户农民。

为了更好地推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，今年秀水县政府委托中国人民银行秀水县支行牵头修订完善了《秀水县农村土地承包经营权抵押贷款操作办法(试行)》，收贷银行由2016年的5家增加到目前的9家。贷款对象主要是试点初期具有一定规模的大型流通户和专业合作社，符合土地承包经营权抵押政策，建立了土地承包经营权抵押的贫困户、农户和流通户。试点范围从去年的5个乡镇扩大到今年的31个，发放贷款的行政村从去年的32个增加到今年的123个。与此同时，建立了风险补偿基金，并将所有的利息补贴发放给建立了自己的卡的贫困家庭的土地经营权抵押贷款，并将其纳入年度评估。中国人民银行秀水县支行积极运用贷款货币政策工具，加强试点指导。试点以来，共发放扶贫再融资2.7亿元。

为使试点工作落到实处，产生实效，今年，全县改变了去年的工作流程，将原来由农业局办理的土地经营权及其他权证抵押登记手续，改为秀水农村商业银行基层支行办理。县农业局与农村商业银行签订合作协议，明确双方的权利和义务、风险防范、土地管理权证等权证管理措施，缩短3-5天，让农民在办理土地经营权抵押贷款时得到更好的保障。截至9月底，修水县土地产权交易转让平台共开展土地登记转让业务336项，涉及土地18917亩。

为了把农民手中的“土地承包经营权”变成一块“热蛋糕”，给农民带来更多的利益，今年，全县着力打造“巧手示范”效应，积极营造“农村土地承包经营权+效益增值”氛围。金丝黄菊合作社的大菊花种植户黄烈威，利用九阴村银行20万元的农村土地转让抵押贷款，将村里300多亩闲置土地转让出去，成立了菊花生产合作社进行收购，使70多户、170多人脱贫。大屯乡的大型茶菊产业李鲁生获得农村土地承包经营权抵押贷款50万元，帮助42户贫困户在拥有土地承包经营权的茶厂分红；与此同时，这些贫困家庭被雇佣到茶叶工厂工作，每年可以从贫困家庭吸收近100个工作岗位，增加收入168万元。