农业部发布“十三五”远洋渔业规划

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农业部发布了远洋渔业“十三五”规划，提高企业准入门槛-

控制远洋渔船的规模有利于渔业的健康发展

几天前，农业部在“十三五”期间发布了《全国近海渔业发展规划(2016-2020)》。根据计划，到2020年，中国近海渔船总数将稳定在3000艘以内，企业准入门槛将不断提高。远洋渔业企业数量将在2016年的基础上保持“零增长”。为什么要控制远洋渔船的规模，中国还会发展远洋渔业吗，如何解决发展远洋渔业面临的困难？针对上述问题，《经济日报》记者采访了农业部副部长于。

目前，中国远洋渔业的规模一直走在世界前列，产业结构、装备水平和科技支撑能力都取得了进步。截至2016年底，全国共有162家远洋渔业企业，比2010年增长46%；有2571艘近海渔船在外作业，比2010年增长66%；近海捕捞总产量199万吨，比2010年增长78%。作业海域包括42个国家(地区)管辖的海域、太平洋公海(601099，台湾)、印度洋、大西洋(600558，台湾)和南极海域。

于说，远洋渔业发展取得巨大成就的同时，也面临一系列困难。首先，国际海洋渔业管理正在发生重大变化。保护海洋生态环境、可持续资源利用和负责任的渔业管理已成为国际社会关注的焦点，并被联合国列为重要议题。世界贸易组织框架下的渔业补贴谈判一直在密切进行，生产性政府补贴受到高度关注；世界上所有公海基本上都纳入了区域渔业管理，管理要求越来越严格；沿海国家资源和环境保护意识不断增强，合作领域和方式不断拓展。其次，中国传统的远洋渔业发展模式亟待改变。目前，一些远洋渔业企业规模小、实力弱、管理不规范、安全发展意识不强。涉外违规事件时有发生，船员素质不高，没有接班人；产业结构仍然比较简单，产业链较短，科技支撑和综合开发能力仍然较低，综合渔业基地建设相对滞后，国内市场不完全发达。

于认为，“十三五”时期是我国渔业转变方式、调整结构的关键时期，近海渔业也应适应国内外渔业发展形势。因此，有必要制定发展远洋渔业的“十三五”规划，调整发展思路，推进转型升级，打击非法捕捞，适应国际规则，促进远洋渔业规范有序发展，树立负责任的渔业大国形象，使中国从远洋渔业大国走向远洋渔业强国。

根据计划，到2020年，中国远洋渔船总数将稳定在3000艘以内，渔船专业化、标准化和现代化程度将显著提高。年产量约为230万吨，自捕水产品通过远洋捕捞返回中国的比例达到65%以上。严格控制并不断提高企业准入门槛，在2016年的基础上保持远洋渔业企业数量“零增长”，培育一批具有国际竞争力的现代远洋渔业企业。产业链建设取得重要进展，一批远洋渔业综合基地建成。远洋渔业管理体系进一步完善，涉外违法行为得到有效遏制。

我们为什么要控制远洋渔船的规模？对此，于表示，这是对发展速度的适当调整。中国远洋渔船发展迅速，已有近3000艘渔船投入运营并获准在建，对资源承载能力、管理能力、保障能力和市场空空间造成一定压力，需要消化、调整和稳定。这是促进转型升级的举措。推进远洋渔业转型升级，由外延扩张向质量提升和效率提升转变，实现规范化有序发展。

于说:“提高就业门槛，减少企业数量，鼓励企业做大做强，培育和壮大一批现代海洋捕捞龙头企业，提高企业综合实力、管理能力和国际竞争力，严格控制新办海洋企业。原则上，不会新批准任何新的近海捕鱼企业。”

"不增加渔船数量并不意味着不发展近海渔业."于表示，要坚持长期发展远洋渔业。远洋渔业作为国家战略性产业，是实施“一带一路”倡议、“海上强国”和“走出去”战略的重要组成部分，对于保障国内优质水产品供应、保障国家食品安全、促进双边和多边渔业合作、维护国家海洋权益具有重要意义。(记者乔)

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