今年规模以上工业增加值预计增6.5% 连续6年回落后首现增长加速

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每个记者李彪，每个编辑陈星

12月25日，全国工业和信息化工作会议在北京召开。工业和信息化部部长苗伟在介绍2018年重点工作时表示，主要预期目标是:规模以上工业企业增加值增长6%左右，规模以上工业企业单位工业增加值能耗下降4%，单位工业增加值用水量下降4.5%。同时，电信业务总量、互联网行业收入、软件和信息技术服务收入将分别增长50%、30%和13%左右。

在谈到2018年的重点任务时，苗伟提出了2018年要实施的八项重点任务，包括:深入实施“中国制造2025”，全面推进网络强国建设，发展壮大数字经济，加快传统产业优化升级，深化改革开放。

其中，在加快传统产业优化升级方面，2017年钢铁产能超过年度5000万吨目标，1.4亿吨“带钢”得到全面清理。2018年，将建立打击“带钢”的长效机制，坚决防止“带钢”死灰复燃。推动出台有效处置“僵尸企业”和处置金融债务的意见。

2017年工业经济稳中求进

苗伟介绍，预计今年规模以上工业企业增加值将增长6.5%左右，单位工业增加值能耗下降4%左右，软件和信息技术服务业收入增长14%，电信业务总量增长69%，互联网行业收入增长40%。

数据显示，2010年至2016年，中国规模以上工业企业增加值增速分别为15.7%、13.9%、10%、9.7%、8.3%、6.1%和6.0%。从同比变化来看，不难看出，自2010年以来，中国规模以上工业增加值增速逐年下降。如果2017年的增长率能达到6.5%，这将是近年来的首次加速增长。

苗伟表示，2017年工业经济在保持稳定的同时，显示出进步的势头。

其中，消费驱动力持续增强，新型智能硬件、虚拟现实等产品层出不穷。移动支付、共享经济等新模式、新形式引领全球潮流，信息消费规模达到4.5万亿元，占最终消费支出的10%；先进制造业投资增长迅速，产融结合推动金融机构发放贷款超过2万亿元；传统产业转型升级步伐加快，技术改造投资占全行业投资的44.6%；增加新动能，加速集聚；对中小企业的支持继续增加。

中国社会科学院工业经济研究所工业运行研究室副主任蒋飞涛分析，2017年规模以上工业企业增加值快速增长有两大驱动力。一是基础设施投资在整个固定资产中的增长速度相对稳定，二是新兴产业的增长相对良好。从增长来源来看，这两个因素是更重要的原因。

蒋飞涛对《国家商报》表示，2018年，规模以上工业企业增加值增幅将定在6%左右，主要是考虑到一些不确定因素，如地方债务增加对基础设施投资增长的影响。

“明年增长的最大不确定性主要在于基础设施投资是否仍能保持如此高的增长率。持续的高增长率可能会进一步增加政府债务。”蒋飞涛表示，如果地方债务不以相对较快的速度增长，基础设施的增长速度将会降低，这可能会影响工业的增长速度。

推动出台处置“僵尸企业”的意见

苗伟介绍了2018年工作的八个重点，主要是:坚持创新驱动发展，深入实施“中国制造2025”；协调发展、管理和安全，全面推进网络强国建设；推进互联网、大数据、人工智能和制造业的深度融合，发展和壮大数字经济；着力提高质量和效率，加快传统产业优化升级；充分发挥消费和投资的有效作用，促进工业经济稳定增长；建设有中国特色的先进国防科技工业体系，推进国防科技与民用技术融合的深入发展；深化改革开放，创造良好的产业发展环境；推进全面从严治党向深度和广度发展，为网络强国建设提供有力保障。

苗伟指出，2017年全年产能削减超过5000万吨目标，1.4亿吨“带钢”得到全面清理，行业兼并重组和“僵尸企业”处置扎实推进，人员安置工作稳定有序。运用综合标准推动落后产能依法有序退出取得显著成效，电解铝、水泥、平板玻璃等行业产能过剩问题得到进一步解决。河北、江苏、山东等省及相关中央企业在减产方面取得了突出成绩，粗钢减产总量约占全国的75%。

2018年，在提高质量和效率、提升传统产业方面，将大力淘汰低端低效产能。分解落实年度钢铁产能削减任务，加强对重点省份的监督检查。建立打击“带钢”的长效机制，坚决防止死灰复燃。推动出台有效处置“僵尸企业”和处置金融债务的意见。做好钢铁等重点行业产能置换工作，鼓励先进企业兼并重组，淘汰落后产能，并依据法律法规，采用综合标准迫使落后产能退出。

事实上，近年来，在处理“僵尸企业”时，就业安置和债务处理一直很困难。

蒋飞涛认为，宣传有效处置“僵尸企业”和金融债务处置的意见，将对加快处置“僵尸企业”起到积极作用。然而，对付“僵尸企业”仍有两个障碍。一是地方政府为了当地的经济和社会发展而干预破产申请。还有防止在破产中逃避债务。一些企业为了逃避债务而转移资产，然后申请破产。

蒋飞涛介绍说，“僵尸企业”主要出现在钢铁、煤炭和有色金属等传统行业。然而，今年以来，这些行业的企业盈利能力相对较好，可能很难消除它们。

编辑朱昱