姜洋：上市公司要自觉远离市场乱象

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通过持续的管理和分权，超过90%的M&A交易由上市公司独立实施，这更好地支持了产业整合和经济转型升级。

中国证监会副主席姜洋12月12日表示，截至目前，中国战略性新兴产业上市公司已超过1100家，占所有上市公司的三分之一。从2016年初至2017年10月底，在605家新上市公司中，有495家高新技术企业，占82%。

同时，他指出，上市公司应自觉远离频繁融资、项目投机、盲目虚假重组、非法无序减持等市场混乱。

姜洋表示，目前，中国证监会系统正在深入学习贯彻党的十九大精神，特别是习近平总书记关于资本市场的一系列精辟论述，继续扎实推进新时期资本市场改革开放。一年来，中国证监会坚决贯彻落实党中央、国务院关于资本市场的决策部署，认真贯彻落实全国金融工作会议精神，坚持稳中求进的总原则，坚定不移地贯彻落实新的发展观和以人为本的发展思想，始终牢记服务实体经济的根本发展方向和保护投资者合法权益的根本监管使命， 不断依法加强全面严格监管，努力提高上市公司质量，促进资本市场稳定发展。

首先，基于增量优化，从源头上提高上市公司质量。中国证监会继续保持新股发行常态化，进一步优化股票发行审核流程，审核效率不断提高。今年前11个月，中国共批准了386宗首次公开发行(IPO)，同期IPO数量和融资规模均位居世界前列。ipo审核周期大大缩短，ipo堰塞湖得到有效缓解。

同时，理顺分销、定价、配售等环节的运行机制。完善股票发行审核委员会制度，坚持选人、操作、监督相分离，提高透明度。严格控制审计质量，促进更多优质企业进入资本市场，防止“病从口入”。在过去五年中，上市公司的数量从2400多家增加到3400多家。一大批创新能力强、发展潜力大的企业逐渐成为资本市场的生力军。战略性新兴产业上市公司数量大幅上升，形成了更加显著的集聚效应，更多的优质企业享受到了资本市场的便利。

“实践证明，只有源头活水，才能实现运河的畅通。上市公司是资本市场的基石。越来越多代表行业发展方向和经济核心竞争力的上市公司聚集在资本市场，这将更好地服务于资本市场。供应方面的结构性改革注入了强劲的积极能量。”姜洋说。

二是注重存量重组，努力提高服务实体经济的质量和效率。通过持续的管理和分权，超过90%的M&A交易由上市公司独立实施，这更好地支持了产业整合和经济转型升级。今年前10个月，全市场进行了2000多次并购，上市公司并购在加快国有经济布局优化、结构调整和战略重组中的作用日益明显。今年以来，国有控股上市公司已经实施了530多起并购。中央企业和地方国有企业的资源和生产能力得到有效整合，产业集中度和核心竞争力不断提高。

同时，加强监督检查和执法力度，严格遏制“软蛋”、后续和盲目跨境重组。在缔结的M&A和重组交易中，同行业、上下游产业融合的比例不断提高，监管政策对市场的积极引导作用更加明显。通过重组和上市，合格的优质企业变得越来越强、越来越好、越来越大，并购质量大大提高，“炒壳”现象明显降温，市场估值制度回归理性。新泰电器和新都酒店顺利退出市场，市场优胜劣汰的功能不断涌现。

三是落实新的发展观，推动经济发展“三大转变”。为国家创新驱动发展战略服务，应加大政策倾斜力度，实施差异化信息披露监管安排，支持高新技术企业做强做大，推动新旧动能转化。在为国家脱贫战略服务方面，对贫困地区企业的上市、发债、并购实施“绿色通道”政策。提高上市公司扶贫信息披露要求，引导上市公司自觉履行社会责任，自觉参与扶贫和扶贫大业。在服务绿色发展战略方面，中国证监会与环境保护部签署战略合作协议，建立健全上市公司强制性环境信息披露制度，督促上市公司履行生态保护责任。在服务于新型开放经济体系建设方面，我们坚定不移地扩大资本市场双向开放。a股成功纳入摩根士丹利资本国际(msci)新兴市场指数，首批220多家上市公司被纳入该指数。中国证监会加入经合组织公司治理委员会，借鉴国际经验，提高我国上市公司的治理水平。

实践以人为本的发展思想，推进上市公司股权分置改革，引导规范、合理、有序的减持，促进上市公司稳定运营，回报中小股东，促进资本市场健康发展。加强监管约束，督促上市公司增加现金分红，优化投资者回报机制。通过实施新的发展理念，上市公司的质量和盈利能力不断提高。 此外，姜洋介绍，下一步，中国证监会将认真落实党的十九大决策部署，完成服务实体经济、防范和控制金融风险、深化金融改革三大任务，稳步提高直接融资比重，继续推进股票发行制度和并购重组市场化改革，大力发展交易所债券市场，拓展多层次、多元化、互补的融资渠道。完善与实体经济多元化投融资需求相适应的多层次资本市场体系，始终坚持依法全面严格监管，推动资本市场新一轮高层次开放，努力展示新时期资本市场新气象，取得新成绩。他指出，上市公司是国民经济中最具活力和效率的支柱，是实现中华民族伟大复兴的冲锋队。他们必须自觉坚持党的全面领导，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度团结。自觉支持核心，热爱核心；要围绕主业，增强自主创新和服务能力，努力打造世界级企业；要强化合规意识和诚信管理意识，严格执行上市公司监管和信息披露要求，自觉远离频繁融资、项目投机理念、盲目虚假重组、违规乱减等市场混乱。要坚持股东利益至上的理念，不断优化投资者回报机制，逐步培育健康合理的股权投资文化，切实维护中小投资者的合法权益。