姜洋：拓展多层次多元化互补型融资渠道

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中国证监会副主席姜洋12日在2017央视财经论坛暨中国上市公司峰会上表示，下一步，证监会将稳步提高直接融资比重，继续推进股票发行制度和并购重组市场化改革，大力发展交易所债券市场。拓展多层次、多元化、互补的融资渠道，完善和完善与实体经济多元化投融资需求相适应的多层次资本市场体系，始终坚持依法全面严格监管，推动资本市场新一轮高层次开放，努力展示资本在新时代的风采

姜洋说，一年来，中国证监会坚决贯彻落实党中央、国务院关于资本市场的决策部署，认真贯彻落实全国金融工作会议精神，坚持稳定大局，坚定不移地贯彻落实新的发展理念和以人为本的发展思想， 始终牢记服务实体经济的根本发展方向和保护投资者合法权益的根本监管使命，不断依法加强全面严格监管，努力提高上市公司质量，促进资本市场稳定发展。

首先，基于增量优化，从源头上提高上市公司质量。中国证监会继续保持新股发行常态化，进一步优化股票发行审核流程，审核效率不断提高。今年前11个月，中国共批准了386宗首次公开发行(IPO)，同期IPO数量和融资规模均位居世界前列。ipo审核周期大大缩短，ipo堰塞湖得到有效缓解。同时，理顺分销、定价、配售等环节的运行机制。完善股票发行审核委员会制度，坚持选人、操作、监督相分离，提高透明度。严格控制审计质量，促进更多优质企业进入资本市场，防止“病从口入”。在过去五年中，上市公司的数量从2400多家增加到3400多家。一大批创新能力强、发展潜力大的企业逐渐成为资本市场的生力军，战略性新兴产业上市公司数量大幅上升，形成了显著的集聚效应，更多的优质企业享受到了资本市场的便利。实践证明，只有当源头在流动时，运河才能像这样被清理。上市公司是资本市场的基石。越来越多代表行业发展方向和经济核心竞争力的上市公司聚集在资本市场，这将为资本市场供给侧的结构改革注入强大的正能量，更好地服务于市场。

二是注重存量重组，努力提高服务实体经济的质量和效率。通过持续的管理和权力下放，超过90%的M&A交易由上市公司独立实施，以更好地支持产业整合和经济转型升级。今年前10个月，全市场进行了2000多次并购，上市公司并购在加快国有经济布局优化、结构调整和战略重组中的作用日益明显。一年来，国有控股上市公司实施了530多次并购，中央企业和地方国有企业的资源和产能得到有效整合，产业集中度和核心竞争力不断提高。同时，加强监督检查和执法力度，严格遏制“软蛋”、后续和盲目跨境重组。在缔结的M&A和重组交易中，同行业、上下游产业融合的比例不断提高，监管政策对市场的积极引导作用更加明显。通过重组和上市，合格的优质企业变得越来越强、越来越好、越来越大，并购质量大大提高，“炒壳”现象明显降温，市场估值制度回归理性。与此同时，新泰电器和新都酒店顺利退市，市场优胜劣汰的功能不断涌现。

三是落实新的发展观，推动经济发展“三大转变”。为国家创新驱动发展战略服务，应加大政策倾斜力度，实施差异化信息披露监管安排，支持高新技术企业做强做大，推动新旧动能转化。

截至目前，我国战略性新兴产业上市公司已超过1100家，占上市公司总数的三分之一。从2016年初至2017年10月底，在605家新上市公司中，有495家高新技术企业，占82%。在为国家脱贫战略服务方面，对贫困地区企业的上市、发债、并购实施“绿色通道”政策。提高上市公司扶贫信息披露要求，引导上市公司自觉履行社会责任，自觉参与扶贫和扶贫大业。在服务绿色发展战略方面，我们与环境保护部签署战略合作协议，建立和完善上市公司强制性环境信息披露制度，督促上市公司履行生态保护责任。在服务于新型开放经济体系建设方面，我们坚定不移地扩大资本市场双向开放。a股成功纳入摩根士丹利资本国际(msci)新兴市场指数，首批220多家上市公司被纳入该指数。中国证监会加入经合组织公司治理委员会，借鉴国际经验，提高我国上市公司的治理水平。实践以人为本的发展思想，推进上市公司股权分置改革，引导规范、合理、有序的减持，促进上市公司稳定运营，回报中小股东，促进资本市场健康发展。加强监管约束，督促上市公司增加现金分红，优化投资者回报机制。通过实施新的发展理念，上市公司的质量和盈利能力不断提高。今年前三季度，上市公司营业收入和净利润分别增长21.8%和20.1%。

姜洋指出，中国特色社会主义进入了一个新时代。当前，我们正处于全面建设小康社会的决定性时期。实现两个百年目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持社会主义市场经济改革的方向。始终用习近平的中国特色社会主义新时代武装自己的头脑，指导自己的行动，推动资本市场改革开放的发展，努力建设强大的资本市场。下一步，中国证监会将认真落实党的十九大决策部署，落实服务实体经济、防范和控制金融风险、深化金融改革三大任务，稳步提高直接融资比重，继续推进股票发行制度和并购重组。市场化改革，大力发展交易所债券市场，拓展多层次、多元化、互补的融资渠道，完善与实体经济多元化投融资需求相适应的多层次资本市场体系，始终坚持依法全面严格监管，推动新一轮资本市场实现

上市公司是国民经济最具活力和效率的支柱，是实现中华民族伟大复兴中国梦的冲锋队。中国共产党第十九次全国代表大会从经济、政治、文化、社会和生态文明等方面，对新时期推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面的战略部署。上市公司覆盖各个领域和行业。要学习、宣传、贯彻党的十九大精神，努力学习、理解、武装思想、指导实践，用党的十九大精神推进事业，全面提高上市公司质量。广大上市公司要强化使命，不要忘记自己的首创精神，牢记使命，坚决贯彻落实党的十九大提出的新战略、新部署和新要求。第一，要自觉坚持党的全面领导，在政治立场、方向、原则和道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉拥护和热爱党中央。第二，要以主营业务为中心，增强自主创新和服务能力，努力打造世界一流企业。三是强化合规意识和诚信管理意识，严格执行上市公司监管和信息披露要求，自觉远离融资频繁、项目投机、盲目虚假重组、违规乱减等市场混乱。第四，坚持股东利益第一的理念，不断优化投资者回报机制，逐步培育健康合理的股权投资文化，切实维护中小投资者的合法权益。