代表委员热议医药卫生体制改革与医药行业机会

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在2016年政府工作报告中，提出要“推进医疗、医疗保险和医药的协同改革”。接受《证券时报》记者采访的NPC代表和CPPCC医疗卫生行业人士均认为，今年医疗卫生体制改革将重点推进，医疗卫生行业既面临颠覆性压力，又面临全新的发展机遇。

深化改革成为共识，制药业面临挑战和机遇并存

各方都重视医疗卫生体制改革

在医疗卫生体制改革问题上，政府工作报告提出“统筹推进医疗、医疗保险和医药联动改革”，有关方面积极参与。例如，中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)成立了一个由CPPCC副主席韩启德领导的医疗卫生体制改革特别小组。

据公开消息，今年2月23日，全国政协副主席(CPPCC)韩启德率CPPCC“深化医药卫生体制改革”专题研究组赴安徽考察医药卫生体制改革。

3月4日，记者在听取农工党集团CPPCC工作报告时，部分CPPCC党员表示，他们自上而下重视医疗卫生体制改革；3月6日，CPPCC委员讨论政府工作报告时发出的信号也是深化医疗卫生体制改革。

从CPPCC委员和NPC代表的角度来看，医改也是大家共同关注的焦点。全国政协委员、陕西东科药业股份有限公司副董事长赵东科说，NPC代表和CPPCC委员每年都提出许多医疗改革的建议。与此同时，政府也出台了许多医疗改革的政策和措施，但普通百姓的“看病难、看病贵”问题(报价603883，购买)并没有得到解决。

全国人大代表、重庆天盛药业集团有限公司董事长刘群今年提交的议案也是关于医疗改革的。刘群认为，目前，我们已经出台了许多医疗体制改革措施，但人民仍然不满意。问题是大医院挤满了人，而小医院挤满了人。关键是如何实施改革政策。

赵东科认为，当前医疗改革的核心是政府想解决中低收入人群看病难、看病贵的问题。然而，由于这项改革涉及太多的利益相关者，如政府、医院、医生、病人、制药公司等。，很难一下子达到平衡。赵东科建议医疗保健应回归公共事业的本质，解决中低收入人群看病难、看病贵的问题；对于中高收入群体来说，医疗机构自然可以通过各种方式提供良好的服务。

制药业需要重新开始

目前，在各地推进的医疗体制改革试点中，福建省三明市最受各方关注。农工党中央提交了《关于在福建省三明市等地积极推广医疗改革经验，推进医疗卫生体制改革的建议》。建议认为，福建省三明市通过医疗保险、医药、医疗等方式推进市县一体化综合改革取得了显著成效。福建三明模式的核心是遏制药价虚高，以药养医。

在医疗体制改革不断深化的背景下，医药行业势必受到影响。从目前的政策来看，无论是NPC代表，CPPCC成员和监管机构都有很大的意见，对仿制药疗效不佳，甚至是假药。

首先，从质量角度来看，提高药品质量已成为首要目标。无论是NPC的副手、恒瑞药业董事长孙飘扬(报价600276，BUY)，还是其他代表和会员都一再提到此事。因此，假冒和无效的原始仿制药可能面临灭绝。

其次，医药流通行业面临新的机遇。全国人大代表、湖南人民医药连锁有限公司董事长谢子龙认为，除国家禁止销售的药品外，其他食品销售和零售药店也应允许销售。

全国人大代表、浙江康集团董事长认为，除精神药品和麻醉药品外，所有药品都应允许在互联网上销售。

代表们强调的分级诊疗和双向转诊有利于第三方独立医院检查机构的发展。民进党中央提出的《关于完善分级诊疗双向转诊制度的建议》，从信息化建设的标准出发，提出建设信息共享平台。

具体来说，一是统一信息标准，逐步实现信息共享，共享患者病例信息和医院临床信息，实行双向转诊；实现异地预约登记、双向转诊、远程会诊、医疗保险报销等信息交流；二是建立区域性医疗机构影像检查能力评级体系。医疗机构经有关部门评估认证后，可以进行相应级别的医学检验和检查。其他医疗机构可以相互识别结果，建立独立的医疗检测中心，使用电子商务模式，并根据需要将采集的标本发送到独立的检测中心。结果由数据库管理，并传输到应用医院。

在最近举行的NPC代表和CPPCC委员座谈会上，40多名医药行业代表讨论了医药卫生体制改革和医药行业面临的机遇。