政商亲且清 服务更贴心（走转改?一线调查）

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核心阅读

打破部门壁垒，畅通信息渠道，帮助非公有制企业解决实际困难和问题，构建亲新的政商关系……近日，广西壮族自治区党委统战部探索利用大数据和云平台技术，建立了一个三维多维的社会APP——“互联网+广西非公有制经济服务平台”，取得了良好的效果。这个平台是如何建造的？非公有制经济可以解决哪些困难和服务？未来将如何发展？请看看记者的调查。

为什么要建立一个平台

围绕“四难三门”现象，搭建立体服务平台，实现政企顺畅互动

“之前，采矿许可证被延期了。我通过广西非公有制经济服务平台反映了这个问题。我很快得到了自治区、市、县统战部门的大力支持和帮助，很快就解决了大问题！”广西沃奇华新材料有限公司总经理沈在听到百色市国土资源局负责人承诺在26个工作日内发放采矿许可证后，高兴地表示。

申的“广西非公经济服务平台”是由广西壮族自治区党委统战部和非公领导小组办公室联合打造的国内首个三维多维社会企业服务平台“非公电子家庭”应用。

目前，非公有制经济已经成为国民经济中的一支重要力量。然而，企业家表示，非公有制企业面临一系列问题:第一，生产要素成本增加、创新能力不足等发展问题；二是商业环境问题，如“四难”(门难进、脸丑、话丑、事难)和“三门”(弹簧门、旋转门、玻璃门)。

广西壮族自治区党委统战部领导同志先后带领调研小组到南宁、贺州调研，重点研究“四难三门”现象和规划对策。经过反复研究论证，决定以大数据、云计算等现代互联网技术为支撑，构建一个立体、多维的社会化“互联网+广西非公有制经济服务平台”。

该平台于今年8月推出。在平台上，上报问题的部门可以看到数据并接受，工作人员可以通过提醒和回复等功能进行监督和处理。注册后，非公有制经济人士可以阅读新闻、学习政策、查阅法律法规和阅读公告。通过实名认证后，还可以实现政府与企业的即时互动，并向相关部门发起投诉、建议、咨询和维权。

如何使用平台

反思问题就像交一圈朋友，接受问题就像和朋友聊天，解决问题的数量逐年显著增加

今年8月，玉林国际汽车城项目遇到了困难，负责人黄海多次向当地政府寻求解决方案，但拖了几个月没有任何结果。带着试一试的心态，他反思了“非公电子家庭”的问题。

同日，广西壮族自治区党委常委、统战部部长、非公有制经济工作领导小组副组长赵德铭就此事发表讲话。随后，玉林市委统战部会同市市政管理局、住房和建设局等部门召开了几次项目协调会，推动一系列问题的快速落实。所有处理过程都会自动生成记录。

赵德铭说，广西每天帮助企业解决问题的数量是过去的几倍，每天接受问题最多的是104个。这是由于平台的科学设计。该平台采用分层模型，通过职责和受理流程的虚拟化，实现相对闭环的业务和个人职责。如果问题被反映到哪个部门，该部门可以看到反映的情况并接受它。

该系统将监督的概念融入数据的统计分析中，每隔15天自动将下级部门没有回答和处理的问题逐级上报，进行非公开备案。上级有关领导可以通过点击提醒、回复等功能对事件的处理进行监督，形成层层监督的工作机制。

系统操作简单方便，反映问题就像发朋友，接受问题就像和朋友聊天，监督就像表扬。在后台，通过庞大的数据处理系统，将处理情况生成验收表，形成数据统计报表。

截至12月5日，平台上线三个多月后，自治区统战部和非公有制组织共收到1057个问题，其中795个问题已经解决(不包括市县统战部和非公有制组织线下收集解决的问题)，解决率为75.2%。

如何解决这个问题

再造工作流程，建立在线角色认证系统库，构建三维多维监管模式

10月31日，农资股份有限公司柳州融安店经理陈在“非公电子家庭”诉求专栏中提出了一个问题:“我们是一家从事农业生产经营多年的公司。现在县农业局正在建设什么经济。富民工程？”

11月6日，在平台上注册的用户名为“荣安县农业局关闭于梅”的工作人员回答了这个问题:“荣安是中国金桔的主产区，金桔产业已经成为荣安县群众脱贫致富的重要渠道。力争到2017年，全县金柑种植面积达到13万亩，总产量达到12万吨，产值达到6亿元。”

广西非公经济服务平台负责人王万成介绍说，自治区党委统战部采用了线下模拟工作、工作流程再造的方式。

首先，在线建立角色认证系统数据库。自治区、市、县(市、区)统战部全体干部和非公非公经济工作领导小组成员单位均持证上岗，各级统战部领导干部持证上岗。政府官员可以使用在线受理、转移和协作来解决同级部门受理的问题。各级监管人员可以利用网上监督和审批来敦促政府官员加快事件的处理。

为使一切按计划进行，自治区党委统战部和非公有制企业发布了《关于通过广西非公有制经济服务平台接受非公有制经济人士反映问题的暂行办法》，实现了网上对接、点对点合作和线下协作的制度化。

截至12月12日，已登记注册的“非公有制电子家庭”已超过20万人，其中政府官员1.4万多人，监管人员3000多人，非公有制经济人士18.6万多人，已覆盖自治区、市、县非公有制经济领导小组3716名成员。

记者笔记

用良性互动打破“玻璃门”

广西壮族自治区党委统战部通过大数据和云平台等现代技术手段，极大地提高了解决问题的效率，使政策服务更加扎实。

门难进，网上见；丑陋的脸，不满足；言语是丑陋的，不需要说；事情是困难的，需要监督。此外，监管和信息披露继续卸下“弹簧门”的弹簧；协商和互动交流不断拆除“旋转门”的轴心；对企业家来说，说出真相、说出真相和制造谣言更方便。通过大数据分析和研究，收集到的意见和建议可以帮助党委和政府制定更有根据的政策，努力打破“玻璃门”。

网上政治和网上监管促进政府与非公有制企业在边界清晰、关系清白、公开透明、遵守法律法规的轨道上密切沟通和良性互动，使执政更加阳光，政企关系更加透明。

人民日报(2017年12月13日06版)