湖北大悟的扶贫 “民心良心”工程

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今年以来，湖北省大武县的金融机构把自己的感情倾注到贫困村民身上，把好的扶贫政策的红利回馈给村民，努力打造金融精准扶贫的“人民良心”工程。

赵也是该县阳平镇的一个普通贫困家庭。他患有骨肉瘤，由于年轻时意外受伤，失去了努力工作的能力。他的父母年迈体衰，妻子体弱多病，整个家庭都被这个年轻人所拖累。他只能靠在王家山林场养几头牛为生。“以前，只养了三四头牛。由于人数少，收入低，家庭生活得不到保障。经过对我家信用状况和养殖规模的综合评估，农村商业银行信贷人员发放了8万元扶贫贷款，牛集团发展到十几头。每年可增加收入近5万元，两年内还清贷款。”说到好处，赵也仍然很兴奋。在大武县的山村里，有许多像赵也一样的贫困家庭开始创业。农村商业银行的账户经理一次又一次地走进他们的家，了解贫困的原因和劳动力状况。他们不仅是关心自己生活的“热心人”，也是在脱贫致富的道路上给予建议的“引路人”。

作为国家级贫困县，大武县政府引导金融机构为已建卡的贫困家庭量身定制扶贫信贷产品，并通过扶贫小额信贷帮助金融精准扶贫，为贫困家庭参与产业发展带来喜讯。县政府及时出台了《扶贫小额信贷实施方案》，设立了2000万专项扶贫小额信贷风险补偿基金，以1:10的比例发放贷款，合作金融机构将扶贫小额信贷发放给持卡的贫困户。截至2017年9月30日，全县共发放扶贫小额贷款2.162亿元，惠及2745户贫困家庭。其中，向1923户贫困家庭直接发放贷款9968万元。

大武农村商业银行积极探索和思考如何利用“批”业务实体带动贫困户脱贫，提高扶贫效率，有效防控信贷风险。在东新新港村试点霍峰农业公司和恒源电子厂两个企业实体的基础上，总结提炼出精准扶贫的“四方协议”模式。在政府风险补偿基金的担保下，农村商业银行向商业实体援助的贫困家庭发放扶贫小额信贷。经过面对面的访谈，贫困家庭将根据自己的意愿将资金存入企业实体的账户，用于股票投资。贫困户将享受不低于6%的投资收益或通过就业脱贫，政府财政将按规定给予贷款利息补贴。“四方协议”模式的使用不仅降低了企业实体的融资成本，使它们变得更大更强，而且使贫困家庭能够分享主要的发展成果。

为实施金融精准扶贫，打造“桥头堡”，加大扶贫小额信贷的推广力度，中国人民银行大武县支行根据湖北省政府金融精准扶贫工作要求，在全县273个行政村实施“两站”建设，搭建了档案已建的贫困农户普惠金融服务平台。同时，县银监联办下发了《关于加强商业银行扶贫小额信贷免税工作的指导意见》，鼓励实施扶贫小额信贷。今年前九个月，该县扶贫小额信贷增加1.9亿元，带动扶贫效果明显。