“示范点”带来放大效应 湖南汝城县创建扶贫再贷款示范点纪实

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湖南省郴州市汝城县位于湘、粤、赣三省交界处，是红军长征“半被子”故事发生的地方。11月10日，中国(湖南)红色旅游文化节在这里隆重开幕，再次成为世界瞩目的焦点。

它也是罗晓山区集中连片的贫困地区。全县有80个贫困村，24417户72179人办了卡。它是中国扶贫开发的重点县。

中国人民银行禹城支行行长宁钢表示，在深化金融精准扶贫的实践中，本行坚持“中央银行引导、政府支持、银行赞助、精准对接、行业带动、互利共赢”的理念，选择了市场前景好、发展潜力大、带动能力强的新型农业经营主体。大力开展扶贫再融资示范点创建，走出了“示范点+贫困户”推动工业精准扶贫的新路

银行与政府的联系

扶贫再融资是中国人民银行创造的一项货币政策工具，旨在支持地方企业金融机构在贫困地区扩大准确的扶贫信贷，降低社会融资成本。

据了解，中国人民银行汝城支行在建立扶贫再融资示范点的过程中，加强了与当地党政领导、政府职能部门和银行机构的联系与合作，根据当地特色资源禀赋和产业发展现状，精心挑选了一批有意愿、有实力的农业产业化龙头企业，建立了创建扶贫再融资示范点的企业名单。然后，银行机构将主动申报并与企业联系，在确认主办银行之间的关系后，双方将签署合作协议。

为了充分调动银行参与示范点建设的积极性，中国人民银行汝城支行和汝城县政府建立了“1+n”工作机制。通过“扶贫再融资+(银行信贷+政府贴息+风险补偿)”等一系列配套政策，为银行增加扶贫信贷提供了强有力的金融支持和安全保障。

截至10月底，中国人民银行禹城支行共向禹城农村商业银行发放扶贫贷款2.3亿元，同比增长43.3%；煽动禹城农村商业银行共投入扶贫小额贷款2.29亿元，同比增长150%；汝城县政府共筹集扶贫小额贷款风险补偿资金2470万元，累计贴息1301万元。“有了‘1+N’机制，银行更有动力参与创建示范点和金融精准扶贫！”汝城农村商业银行行长曹存亮说。

企业-农业对接

在汝城县马桥镇，记者走进郴州金金农牧有限公司，这是一家成立于2010年1月的现代化蛋鸡养殖企业。去年9月，公司被确定为扶贫再融资示范企业后，先后获得政府全额贴息的扶贫小额信贷资金1899万元，主办银行汝城农村商业银行发放优惠利率商业贷款1980万元。此外，它还获得了200多万元的政府奖励和补贴。在资金支持下，公司在汝城温明镇新建了一座水产养殖工厂，规模和生产能力是原工厂的五倍以上。

公司负责人陈锡泉告诉记者，公司在快速发展的同时，将通过委托援助、就业援助、订单援助等形式，充分发挥扶贫再融资示范点的作用。他说:“我们与633户家庭建立了对口支援关系，有2413户贫困家庭建立了当地档案。其中，通过委托救助，贫困家庭每年可获得161万元的固定分红；通过就业援助，帮助贫困户解决90多人的就业问题，每年增加贫困户收入200万元；通过订单援助，当地农民种植了4500多亩玉米和其他粮食作物，农民年收入为304万元。”

起初，农民没有认识到这种通过示范点帮助企业的方式，认为所有的资金都在企业手中。为此，中国人民银行汝城支行与当地乡镇干部、县扶贫小组成员多次深入贫困家庭，耐心宣传党的扶贫政策，介绍企业发展情况，并与农民面对面交流回答问题。最后，农民满怀信心地与企业签署了对口援助协议。

在政府、银行和企业的共同推动下，汝城县有不少企业积极参与金农牧等扶贫再融资示范点。截至10月底，汝城县已建立33家扶贫再融资示范企业，每个企业都与当地已建档建卡的贫困家庭建立了对口扶贫关系，共覆盖4484户15194人。

多元化援助

中国人民银行汝城支行在扶贫再融资示范点帮扶企业的实践中，也注重发挥示范点企业的市场、资金和技术优势，通过提供生产资料、技术指导和购买担保，引导贫困户发展特色产业，增加收入，摆脱贫困。这样，不仅解决了贫困家庭资金、技术和市场匮乏的问题，也为企业的持续稳定发展奠定了坚实的基础。

汝城县马桥镇金宝村有191户贫困户，634人办了卡。过去，该村人均年收入仅为1452元。现在，在扶贫再融资示范企业郴州金金农牧有限公司的带动下，全村大力发展了种禽种粮产业。“2016年，全村人均纯收入达3956万元，97户贫困家庭中有380户实现了扶贫。”金宝村委会主任朱说。

汝城县大坪镇示范企业汝城锦绣农业有限公司是一家专业生产中草药的企业。自2016年成立以来，该公司通过向农民提供种子、化肥、技术和种植费用，并与农民(包括4个贫困村1928人的567户家庭)签订保证购买合同，带领镇上所有14个行政村参与柠檬和香草种植。那一年，镇上的农民每亩增收3500多元。另外，只要种植成活率达到80%以上，镇政府和县扶贫办还会给农民每亩1200元的补贴。

在当地村干部的带领下，记者来到了鲁潭新村的一户贫困户贺海林的家。据老何说，在过去，因为他的妻子一年到头都生病，两个孩子上了大学和高中，整个家庭都靠他谋生。2016年，他与汝城锦绣农业有限公司建立对口支援关系后，种植了6亩柠檬和香草..同时，公司每年还给他4000元的小额信贷分红用于扶贫，全家年收入超过4万元，所以他当年就摆脱了“穷帽子”。

截至2016年底，中国人民银行禹城支行通过推动创建扶贫再融资示范点，帮助全县1698户和6113人脱贫，分别占各示范点对口单位总数和企业总数的37.9%和40.2%；全县贫困人口已降至32014人，贫困发生率降至8.48%，全面小康社会达到88.5%。