大数据天眼盯紧网络广告

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今年9月1日，国家工商行政管理局在浙江省杭州市举行了全国互联网广告监控中心(以下简称监控中心)的开业典礼。该监控中心受SAIC指示，受SAIC委托，开展全国互联网广告监控，并已试运行一年。

去年7月8日，在新《广告法》的基础上，国家工商行政管理局发布了《网络广告管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，对网络广告主和发布平台进行了规范。

截至目前，监控中心已对中国31个省、自治区、直辖市的1004个主要网站进行了直接监控，监控能力为73000个网站，覆盖了中国约95%的互联网广告业务。在试运行的第一年，发现了13万个非法互联网广告。

广告词有黑名单

特殊供应，有效率100%，无风险，无保证，根治等。

"不需要手术，不需要口服，不需要输液，扁桃体炎很容易就可以消除！"

"只要你听从指示，我们保证你是盈利的！"

" 2017年省级笔试课程将保证你通关！"

"这是本市最好最专业的美容整形医院！"

……

8月份，国家工商行政管理局网站上发布了一批虚假广告的典型案例，上述网络广告的发布者均被处以不同数额的罚款，这反映了目前网络平台上虚假广告难以取缔的混乱局面。

医疗保健、股票投资、教育和培训是虚假广告的重灾区。2015年4月通过的新《广告法》规定，广告不得使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等术语；医疗、药品、医疗器械和保健食品广告不得含有表明疗效和安全性的断言或者保证；具有预期投资回报的商品或服务广告不得明示或暗示资本保全、无风险或有保证的收入；教育和培训广告不能保证其有效性。

目前，一些被禁止的广告，如“独家供应”、“有效率100%”、“无风险、无保证”、“根治”等，已经被添加到监控中心的“黑名单”中，只要出现在互联网上的广告中，就会立即受到监控。

"良好的法律是良好治理的前提."中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示:“暂行办法的颁布和监控中心的启动，为广告监管部门提供了有效的法律武器和有针对性的监管手段，将有助于监管部门提高监管效率。这也有助于迫使互联网公司加强内部控制，更好地承担社会责任。”

握紧拳头是有效的，加强对虚假广告的监管需要多方共同努力。北京大学现代广告研究所所长祝帅认为，一方面，广告商、广告交易平台和各种互联网平台需要进一步规范其业务运营；另一方面，新闻媒体应主动引导必要的舆论，而社会组织可以通过行业自律公约发挥监督作用，共同促进网络广告市场健康有序发展。

多方联动打击违法行为

通过分布式爬虫阵列、智能语义分析系统等进行精确识别

打开网页，偶尔会弹出专卖弓弩、迷药、透视麻将等非法商品的广告，令人瞠目结舌。

视频网站上的未成年人卡通标题网络游戏广告中暴露出女性形象和挑逗性词语，严重危害青少年身心健康。

《广告法》禁止发布的烟草广告经常成为漏网之鱼，不时出现在网民面前。

"网络广告利润丰厚，非法收入远远高于非法成本."刘俊海表示，与此同时，与传统媒体投放的广告相比，网络广告缺乏有效的审查机制。此外，犯罪分子经常试图通过码字和拼音替代来逃脱监管当局的“眼睛”。

据浙江省工商局广告部相关负责人介绍，正式开通的监控中心通过分布式广告数据爬虫阵列、智能语义分析系统等技术手段准确识别非法广告，将为国家工商和市场监管部门加强互联网广告监管提供有力支持。

“作为一个新生事物，网络广告在发展过程中容易出现各种问题，但它不是洪水猛兽，应该得到积极引导。”祝帅认为，互联网广告监测中心开业后，不仅可以发挥监测和预警功能，还可以积累大量行业数据和典型案例，为及时研究互联网行业的新现象、新技术和新问题提供参考。

非法广告的泛滥不仅严重损害了消费者的合法权益，也危害了社会秩序。去年10月，珠海警方接到群众举报，斗门区白角镇一个鱼塘附近有人开枪。经专案组调查，犯罪嫌疑人何某在微信朋友圈上贴出卖枪广告，寻找买枪者。双方通过互联网达成协议，并通过快递邮寄枪支备件，买家自己组装完成枪支。

互联网广告的监管部门主要是国家工商行政管理局，但也涉及到网络主管部门和公安机关。刘俊海建议，对非法广告的监管应该由多个部门协调，多方面合作。必要时，监管部门应被赋予一定的处置权。一旦发现严重危害社会秩序的非法广告，可以直接删除链接，并立即向公安部门举报。

《人民日报》(2017年9月21日，第14版)