茌平：用活用好扶贫小贷

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“将国家给予的‘照顾’转移给企业，每年将获得3000元的补贴，没有风险和担忧。”在山东省聊城市茌平县小庄镇高笑村，61岁的李玉玺指着惠福牧业墙上的帮助标志，高兴地说。

据了解，国家“关爱”用李玉玺的话说就是每个贫困家庭都有权利享受高达5万元的小额扶贫贴息贷款。“对于绝大多数贫困家庭来说，5万元扶贫小额信贷的‘特权’只是一个数字。”茌平县副县长、扶贫办主任张春兰表示，在实践中，对于老、弱、病、残等缺乏致富能力的贫困户来说，适用项目少，贷款风险高，贫困户不愿放贷，银行不敢贸然放贷。贫困户将这种“特权”转移给企业，不仅可以使贫困户得到实实在在的钱，还可以在一定程度上缓解企业的融资问题，降低贷款银行的信贷风险，从而活出金融扶贫的博弈。

“把握好这个博弈的关键是选择有权利转让小额贷款的扶贫企业。”中国人民银行茌平县支行行长张红军说。高笑村位于黄河故道，三面环沙，土地贫瘠。经过多次调查，该支行与县扶贫办、财政局以及县农村商业银行、农村商业银行等金融机构进行了协调，旨在通过山东惠福农牧公司带动高笑村脱贫。

山东惠福农牧有限公司是一家专业养兔企业，在自动化设备和先进技术方面处于行业领先地位，并计划扩大规模。然而，由于成立时间短，缺乏贷款担保，银企对接多次失败。由于银行、企业和村都有自己的需求，所以计划是“一拍即合”:扶贫企业和贫困户自愿“结婚”达成帮扶协议，高笑村22户贫困户自愿将5万元国家扶贫小额信贷的“特权”转让给惠福牧业。根据协议，贫困家庭每季度可获得900元的“贷款权利转移资金”，每户每年可获得3000元的转移资金。胡农上村银行向惠福牧业发放扶贫贷款110万元。惠福牧业按照贷款协议足额还本付息后，县财政给予4.35%的基准利率折扣。

李玉玺是首批参与该项目的贫困家庭之一。2011年，她在外交部工作时出了车祸。第二年，她患上了脑溢血，一年四次。到目前为止，她的家庭已经遭受了超过2万元的饥荒。“去年5月养兔项目一启动，我就报名了，一年后企业给我的转贷款就3000元。此外，还有2000多元的地租，2000多元的光伏发电分红和村集体承包费，然后打工赚点工资。一年后，也有一百万元的收入。”李玉玺说。

获得扶贫贷款的惠福农牧有限公司获得了新的活力。仅在一年时间里，公司就建成了中国最大的单只兔子车间，总投资超过1000万元，拥有1万只兔子库存，年产商品兔子40万只，年收入超过500万元。“银行资金的不断注入，帮助我们迅速拉长了养兔产业链，也为惠福农牧公司提供了‘活水之源’，进一步帮助农民脱贫致富。在金融机构的支持下，惠福农牧有限公司在两年内建立了“饲料-养殖-屠宰-冷链运输-有机肥和生物药肥”的完整产业链惠福畜牧公司总经理韩守灵自豪地说，兔子文化科技博物馆项目也在紧张建设中。

记者了解到，为了保障贫困家庭的权益，茌平县还成立了由扶贫部门和中国人民银行组成的监督小组，不定期对扶贫企业进行现场监督。张春兰说:“为了充分发挥扶贫小额信贷的作用，全县建立了‘政府+银行+企业+贫困户’的四位一体的利益联动机制。政府是向导，银行是资本，企业是经营者，贫困户是受益者。通过“权利量化转移”的扶贫模式，用于扶贫的小额信贷资金是无用的、无用的、不敢用的，只能睡在银行里。

惠福牧业有限公司和高笑村只是茌平县金融业精准扶贫的一个缩影。据了解，茌平县约有4900户贫困家庭，可以形成政策批准的2.45亿元扶贫小额信贷额度。截至6月底，全县6家金融机构开展了“富农贷款”和“富民生产贷款”扶贫贷款业务，通过“转股”，共向18家扶贫生产经营单位发放贷款1.1亿元，直接帮助263户和638名贫困人口脱贫。