激发企业自主创新的活力

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目前，技术创新与市场需求的错位已成为创新驱动发展的主要障碍，这表明很大一部分技术成果难以转化为现实生产力，技术创新活动难以实现经济效益，大量技术资源被浪费。要解决这一问题，必须充分发挥市场在技术创新中的导向作用，激发各企业自主创新的活力和积极性。

搭建技术创新服务平台。长期以来，中国的研究机构、大学和企业缺乏沟通，科研开发与生产脱节。为了打通科技与经济社会发展的渠道，有必要建立和完善科技创新服务平台。建设国家级重点实验室、工程技术研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等公共创新平台，扩大对企业的开放，提高企业的使用效率。整合资源，依托高等院校、科研院所、产业技术创新战略联盟、大型骨干企业和科技中介等技术创新主体，形成一批技术创新服务平台，为技术创新提供全方位服务。建立产学研紧密结合的协同创新机制，促进科研机构、高校和企业紧密合作，根据市场需求开展技术研发，提高技术创新成果转化率。

解决中小企业创新资金短缺问题。目前，中小企业已成为技术创新的重要力量，但R&D在中国的实力和资金支持大多集中在科研院所和一些大型企业，中小企业难以获得足够的创新资源。事实上，创新的每个环节都需要相应的资金支持。从技术创新的关键环节和过程来看，与R&D阶段相匹配的资金主要是风险投资、种子基金和孵化基金；与工业化阶段相匹配的主要是工业资本提供的工业资金；各类金融资本主要与规模扩张、品牌化和市场开放阶段相匹配。为了解决中小企业创新资金短缺的问题，政府应该为企业开展自主创新活动提供优惠政策和创新资金，降低企业的创新成本，缓解企业的资金压力。建立利益驱动机制，鼓励企业积极创新，培育和发展多层次资本市场，为技术创新提供融资渠道和资本市场的大力支持。

改革技术创新成果评价体系。科学的评价体系对于促进技术创新、优化创新资源配置、提高科技管理水平具有重要的现实意义。针对我国僵化的技术评价体系，应建立一套市场化的综合评价方法，重点评价技术创新成果的经济效益和社会效益。首先，我们应该改变现有评价体系中过分强调高新技术的倾向，赋予所有有价值的技术创新应有的地位。其次，科学调整科研成果评价标准，改变以往过分追求科研成果数量而忽视质量的局面，加强科研成果质量评价。第三，完善评估程序，增加透明度，扩大评估范围，将更多符合市场需求的高质量应用成果纳入评估体系。

为技术创新创造良好的外部环境。市场信息不充分和不公平竞争是阻碍企业自主创新的主要因素。因此，必须认真贯彻“市场决定资源配置”的重要原则，通过全面深化改革和推进制度创新，打破影响和制约企业自主创新的制度和制度障碍。政府相关部门应合理运用价格、数量和质量控制手段，管理市场主体、市场客体和市场载体，抑制垄断和不正当竞争，提高市场效率。建立公平竞争审查制度，防止政府过度和不当干预市场，大力消除影响公平竞争和阻碍创新的各种制度约束，维护公平竞争的市场秩序，为技术创新创造良好的外部环境。

(作者:Xi外国语大学商学院)

人民日报(2017年8月15日07版)