李东海：民进党自己都看不下去的前瞻计划，国民党让它过了

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[文字/观察员网络专栏作家李东海]

7月5日晚，台湾“立法院”三读通过了《前瞻性建设特别规定》，舆论哗然。蓝营的支持者甚至痛骂国民党“放水”。政治谈话节目主持人黄智贤批评说:“国民党是民进党的附属组织。”前“立委”丁守中认为，对蔡英文来说，先见之明卡在喉咙里，吐不出来，咽不下去，会噎死。这时，国民党救了蔡英文。蔡英文一心想在国民党的墓前跳舞，国民党的议员们还在缝制她的舞衣。

台湾“立法院”临时会议5日通过了《前瞻性基础设施特别规定》。图为柯建明(左上)、李红军(左)、林德富(下)、国联书记林维周(右)在论坛上交流谈判。(资料来源:中国时报)

我们自己的人民无法忍受

早在5月初，民进党前主席苏贞昌就与蔡英文站在同一舞台上。蔡英文没有露面，就批评“前瞻计划”，说屏东没有痛苦，其他县市争取前瞻的力量很大。只有屏东很可怜，连一声“唉”也没有，他向县长潘孟安喊，要他好好利用蔡英文的长时间讲话。一些“绿色委员会”批评说，对行政官员的讨论不足以让“人民一代”承担责任，前和后领导人办公室的高级官员郝益铭和陈博智也公开表示反对。蔡英文2012年政纲的起草者之一、现任“高级部长”陈博智评论道:“这就像一个男生试图追一个女生。”如果对方不适合自己，即使他追求了100年，也不代表他是对的。”民进党的朝鲜秩序有问题，为什么每天都要改变？

另一位宋楚瑜，他的名字是蔡的资深部长，也认为前瞻性的计划缺乏一个全面的检讨，“哪里想不到，你可以做一个预算。”出生在太阳花的林和质疑这种先见之明会导致土地投机。新潮流的创始人林卓水也批评说，蓝绿两党错过了该计划的日落条款。因此，这种前瞻性的规定可以持续四年，而且四年之内，不断提出有4200亿债务的超级大款洞法案。

《前瞻性规定》是在蓝绿之间私下授受的情况下通过的，郝对的评价相当生动:绿营总是叫柯建明把人当猴子玩，而总是叫林德富愿意当猴子玩。

人民大幅反弹，民进党逆势而行

审查前公布的一系列民意调查也有利于反前瞻性的政党。6月23日，国民党团公布的一项调查显示，46%的台湾人不赞成提倡前瞻性。同样，一向支持环保的台湾民意基金会26日公布的调查也显示，50.2%的人不赞成这项前瞻性计划。7月3日，吴敦义办公室向党团提供的民意调查显示，43%的人反对民进党推行“前瞻性法规三读”，49.6%的人认为前瞻性法规应该被退回。4日，基层影响力文化基金会公布的一项调查显示，60.86%的人不了解前瞻性计划的内容，48.57%的人不支持前瞻性计划。与上述民调相反，民进党6月29日公布的民调显示，31.4%的人不赞成提倡前瞻性，65.6%的人同意。同一天，英国智库公布了一项调查，显示33.4%的人不赞成远见，61.0%的人表示支持。

显然，除了民进党自己的民意调查和蔡英文-陈文·温明将军领导的几代智库的民意调查外，60%的人支持“前瞻性”，而其他人则是20%到30%。近50%的人反对远见，甚至在民进党自己的民意调查中也有40%的人反对，超过50%的亲绿色台湾民意基金会不赞成。可以说，反对高瞻远瞩的晋升，尤其是迅速审议，已经成为大多数人的心声。

与此同时，国民党“立委”许与原有的反服务贸易和亲蔡团体共同提出了民间版的“前瞻计划”，得到了亲民党和时代“立委”的支持。当签署联合协议时，他甚至被认为与蔡反目成仇。

在《前瞻评论》中，蔡英文已经和朋友分开，独自战斗。在行政官员“前瞻性”宣传低迷的情况下，蔡英文几乎每次出席公共场合，不管主题是什么，最后总是加上“前瞻性必须通过”，遭到网友的嘲笑。早在临时会议开始前，蔡英文就命令党和共产党“向前看”，似乎在这件事上压下了他们的威望和前途。

"国民党准备进攻和战斗."

在审议草案之前，国民党已经要求邻近县市的成员带领人民聚集在立法院门口表达他们的抗议。该党团表示，他们都准备好了进攻和战斗，他们继续占领讲台，阻止对“前瞻性条例”的审查。即使“院长”苏嘉权破例协调，国民党团也不买单。与此同时，它举行了几次记者招待会，宣布如果要求民进党不让步，如把前瞻性的年数和经费减半，并增加问责条款，国民党将不惜一切代价战斗到底。

国民党党团会议提出了几项主要要求，即把前瞻性时期从8年改为4年，经费减半，增加出生率下降、食品安全、青年就业等项目，增加行政机关问责制的规定，并提出政策评估、环境评估、综合效果评估和先建立绩效指标。最后，经批准的版本将年数和资金削减了一半，规定了八个建设项目，包括轨道建设、水环境建设、绿色能源建设、数字建设、城乡建设、应对出生率下降的友好育儿/零/室建设、食品安全建设、人才培养和就业促进，并附有某些问责条款。

显然，增加的项目正好与国民党要求的部分相吻合，预算和经费也减半，所以有问责的规定。国民党的四大要求是前三条，但是民进党的最终评价和表现分析并没有让步。为什么？

原因是民进党在推动前瞻性方面没有作出任何相关评估，甚至抄袭了才真旺姆-马英九时代的相关报告，也没有环评、运作和绩效评估。如果这也要让步的话，民进党显然不需要推广。为此，民进党以另外三个技术上的让步，赢得了国民党的实质性让步，从而向前推进。

有人分析说，这种前景最有利的是民进党的大本营，以及基隆、彰化、桃园等新的统治县市。，但他们对国民党统治的县市非常苛刻。吴敦义出生的南投县甚至被称为“0元县市”，台东县甚至听说没有收到相关的官方文件。毕竟，蔡英文就职一周年在建筑方面没有任何成就，所以有必要用“前瞻性计划”来装饰门面，并规划2018年的竞选活动。由于这个原因，没有与旨在稳定基本盘的“前瞻性计划”相关的评价，它也在空的范围内没有让步。

就国民党而言，它只敢反对总的“前瞻性”，而不敢反对这个选区的“前瞻性”；我只能质疑整个计划，但我不能说哪里有任何疑问。蓝绿色在地方建设中一直是执政与非执政的" 37岁"或" 28岁"。一旦有了利益，每个人都会得到它，无论哪个政党掌权，它都不会把它据为己有，只会一边给反对党喝汤，一边吃肉。选民、我们党和反对党都受益。谁敢让他飞？此外，如果民进党反对，便会立即被贴上“不爱xx”的标签。下次怎么选呢？民进党公布的民意调查也证明了这一点。当受访者被问及“整体前瞻性计划”时，支持率只有33.1%，但在告诉受访者其选区的“前瞻性建设”后，支持率翻了一番，达到65.6%。

国画风格突变的细节

7月4日，即审议结束的前一天，民进党表示愿意将预算规模和时间表削减一半，但保留追加预算的可能性。当时，经过内部讨论，主流意见认为这只是绿色阵营的缓冲，所以否决了民进党的建议。

从那以后，国民党团一再讨论如何处理它。其中，主要的战争派系担心被深蓝的支持者反弹，至少需要一场战斗向支持者解释；主要的和平派认为，没有理由继续占据讲台，因此最好继续在战场上进行严格的预算审查。对国民党来说，“向前看”是阻止不了的，只是时间问题，所以不少人认为最好考虑一下。最后，林德富认为蓝营的要求已经达到了目的，并决定与民进党集团妥协。《前瞻性条例》三读通过。

立法院院长苏嘉权敲打锤子，并在三读时正式宣布通过《前瞻性基础设施特别条例》。(资料来源:中国时报)

根据三读文章，台湾当局将有一个四年的预算上限为4200亿元。期满后，经立法院批准，后续预算和进度不超过以前的预算规模和进度，并以特殊预算方式编制，预算分阶段编制和审查。事实上，这保留了每四年追加预算的可能性，即在7月4日实现了民进党的运作意图。如果我们考虑到轻轨和地铁盖一半将不可避免地增加资金，国民党兵团审查轨道建设的初衷并没有实现，但蔡英文已经通过了考验。

《远见》通过后，蓝营的支持者炮轰当地“立法委员会”服务办公室的电话或在社交媒体上刷屏幕，一些地方党部证实党部没有受到影响。国民党“立委”已经站出来灭火。例如，王金平否认“前瞻性斗争”是失败的。他强调说减少数量是正确的。“你还能做什么？”曾明宗说，民进党会愿意在没有强大阻力的情况下妥协吗？民进党在2020年还会是立法院的多数吗？“总统”还会是蔡英文吗？不一定。

国民党似乎认为“对错就对错”，不能制止就不必“谈条件”。如果希望国民党在四年后取得政权或“立法院”的多数来解决“前瞻性”问题，那是非常危险的。因此，一些媒体人士认为，国民党在四、八年后再次掌权时，是为了使用不受《预算法》管制的预算而放水的。然而，迫在眉睫的是，当民进党使用这一预算时，国民党失去了它最初的合法性去战斗。然而，正如前立法委员沈志辉所说，民进党很聪明，国民党现在削减了他4000亿元。在未来，绿色营地只需要做额外的工作！前瞻性计划的项目已通过，只要父项目仍然存在，后续计划就可以跟进和添加。她曾担任过六届“立委”，也是党和共产党的总号召。她仍然知道民进党的这个把戏。

新台北市从「前瞻计画」中赢得1，700亿新台币，但只得到203亿新台币。朱立伦认为，“前瞻性计划”的总预算为8，800亿新台币，平均每个公民4万元，其中包括超过4，400亿元的轨道建设。扣除双北承担的费用后，有必要向台湾当局寻求1700多亿。对于新台北市的400万居民来说，1700亿符合新台北市的需求和比例，没有任何超额。有一种反击的感觉，吴炳瑞，一个民主进步党的“立法委员”，之前批评朱。他还强调，“行政院”批准的38项前瞻性基础设施计划甚至没有进行环境评估和可行性评估，而且来得很突然。请告诉我们“为什么新台北市不是？”新北争取的八条捷运线路都是10年甚至20年前规划的，都通过了可行性研究、综合规划和环境影响评价。在会议结束时，高分贝表示，争取前瞻性的基础设施建设不是党派之争。“为什么新台北市没有？”这是新台北市民想问的，新台北市政府也必须给市民一个解释。

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