环保部紧急纠偏煤改气 未完工地区沿用燃煤取暖

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据报道，由于工程量大，工期紧，部分地区煤制气、煤制电未能完成，导致供暖延迟。12月7日，国家商报记者从当地环保局获悉，环境保护部近日向北京、天津、河北等地的“2+26”城市及周边地区发出紧急文件，要求各地坚持确保群众过冬取暖。第一原则；在供暖季节，所有未完成的项目和场所(煤制气和煤制电项目)将继续使用过去的燃煤供暖方式或其他替代方式。在存在问题和矛盾的情况下，工业和其他领域的燃气和电力的使用必须让位于民用。

值得一提的是，记者获得的这份文件表明，环境保护部强调，确保冬季群众及时、充分取暖将是大气污染综合治理行动中强化监督检查的重点。如有遗漏或行为不检，将按规定严肃追究责任。一些分析人士认为，非常规天然气(主要是页岩气、煤层气和煤基气)在国内天然气开发中可能会成为一个突破，因为很难在短时间内通过常规手段增加供应。

工业和其他领域必须用于民用

近日，环境保护部向京津冀及周边“2+26”城市发布了紧急文件《关于综合治理散煤确保人民暖冬的函》。“2+26”城市是指京津冀空气污染传播通道，包括北京、天津和河北、山西、山东、河南等26个城市。

环境保护部在文件中表示，北京、天津、河北及周边地区的煤电煤改气工作稳步推进。近日，环保部组织对此项工作的实施情况进行了核查，发现部分地区以电代煤、以气代煤项目未按计划完成，部分地区季节性热源不足。

为此，环境保护部要求各地在推进散煤处理工作中，要坚持冬季保暖性第一的原则。具体来说，该文件提出了三项要求，包括:进入供暖季节，对未完成的项目和场所继续使用过去的燃煤供暖方式或其他替代方式；对于已经建成的项目和场所，要保证气源和价格的稳定。在出现问题和矛盾时，工业和其他领域的燃气和电力必须让位于民用；各地要主动公开信息，说明情况。环境保护部将把保证冬季群众及时、充分取暖作为加强大气污染综合治理监督检查工作的重点。如果发现不作为或混乱，将根据规定严肃追究责任。

值得注意的是，随着《大气污染防治行动计划》评估的临近，北京、天津、河北及周边地区以电代煤、以气代煤的工作正在加快推进。以石家庄为例，2017年8月，石家庄市政府发布了《石家庄市农村以气代煤实施意见》，提出2017年“1+4”组团城市完成以气代煤、以电代煤等清洁供热改造；2018年，确保3~5个县(市)、区完成以气代煤、以电代煤等清洁供热改造；2019年，全市约60%的县(市)区完成了以气代煤、以电代煤等清洁供热改造；到2020年，全市平原农村分散燃煤将基本清除。

天然气供应正面临考验

自11月15日起，中国北方地区开始进入供暖季节。随着煤制气力度的加大，天然气供应面临考验。

据《河北日报》12月7日报道，衡水市尤其是主要城市的燃气供应处于紧张状态。天然气日需求量约为220万立方米，但目前日供应量仅为170万立方米。衡水市已经停止了60多个企业用户，每天减少天然气60万立方米。从11月28日00: 00开始，邢台市启动了天然气应急预案。该市已先后停止向76家生活用气量大的工业企业供应31万立方米天然气。

不仅河北，还有山东、河南、陕西、宁夏、内蒙古等地都急需天然气供应，并逐渐蔓延到其他地区。12月7日，湖北日报的客户报道称，据武汉天然气公司称，12月7日，上游紧急减少了武汉的天然气供应，日缺口达到150万立方米。为确保民生用气的基本使用，公司停止向娱乐场所、工商供热、机关事业单位供热、工业和公共服务设施(学校、医院等除外)的近300名用户供应天然气。)。

与消费者方面的紧急情况相对应的是天然气供应方价格的迅速上涨。今年11月14日之前，液化天然气的价格一般只有3900元/吨到4300元/吨，但后来价格一路上涨，12月份很多地方的报价都超过了7000元/吨。

在这种情况下，国家发改委签署的《关于部署和召开液化天然气价格法规政策预警会议的通知》在行业内传阅。在通知中，国家发展和改革委员会(NDRC)统一部署有关省、自治区、直辖市价格主管部门于12月4日召开液化天然气价格法规政策提醒会，要求所有液化天然气生产和销售企业及相关社会组织加强价格自律，规范价格行为。

卓创信息分析师冯海成对《国家商报》表示，在天然气消费需求强劲的情况下，增加供应已成为平衡和稳定市场必须面对和解决的问题。天然气进口终端和储气设施的建设都需要长期投资，不能尽快增加供应。因此，非常规天然气，主要是页岩气、煤层气和煤基气，可以成为国内天然气开发的突破口。据估计，在未来1-2年内，非常规天然气将使国内天然气供应量每年增加约50亿立方米。