宣昌能：提升执法效能 推进资本市场稳定健康发展

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近日，证监会主席助理宣长能表示，当前执法环境日益严峻复杂，执法压力不断加大，执法工作的中心地位日益突出。执法战线的同志要积极行动起来，团结执法力量，提高执法效率。为准确把握巡回审判办公室的职能定位，各方应共同努力做好巡回审判办公室的建设，充分发挥巡回审判制度的优势，实现行政处罚与交易所一线监管的紧密衔接，真正适应资本市场发展的新要求。

宣长能是在参加中国证监会行政处罚巡回审判工作培训班和行政处罚委员会兼职审判委员时作出上述表示的。本次培训的主题是进一步贯彻落实中国证监会党组关于学习贯彻党的第十九次代表大会精神的部署要求，推进学习深化，把行政处罚战线上的全体干部，贯彻落实党的第十九次代表大会精神，不要忘记你们的首创精神，牢记使命，凝聚力量，努力谱写行政处罚工作的新篇章。

宣长能指出，所有干部实际上都要比较《中共中央关于认真学习、宣传和贯彻党的十九大精神的决定》的要求。要充分认识学习和宣传党的十九大精神的重大意义，按照中国证监会党委的统一部署，全面准确地学习和理解党的十九大精神，坚持读原著、学原文、学吴的原则，做到学得深、学得透。要理论联系实际，努力实施，把党的最新理论成果研究与新时期我国资本市场改革和发展的研究和规划有机结合起来，把行政执法的具体实践有机结合起来，把学习的成果转化为现实的行政执法成果，切实促进资本市场稳定健康发展。

宣昌充分肯定了整个行政处罚制度的成就。截至10月底，中国证监会共作出182项行政处罚决定，罚款总额达63.61亿元，超过去年的总额。共有34人被禁止进入市场，接近去年的水平。

宣昌对全体审判人员和审判人员可以提出四个要求:一是要提高政治地位，坚持廉洁奉公的底线；第二，要坚定法律信仰，坚持依法行政；第三，要自觉提高执法能力，应对执法挑战；第四，要树立责任感，主动行动，更加注重中国经验的积累，在资本市场执法实践中贡献更多的中国智慧，全体审判人员和审判人员要在新的时代用习近平的中国特色社会主义武装自己的头脑，牢记自己的使命，按照法律监督、综合监督、严格监督的监督理念，为中国证监会的监督执法工作做出新的更大的贡献。

培训期间，最高人民法院行政审判庭、北京市第二中级人民法院法官、处罚委员会相关负责人、处罚委员会委员及办公室同志向与会同志讲解了依法行政的基本原则、惩治和预防职务犯罪、行政处罚的工作机制和工作要求、典型案件和分类案件的认定原则、行政应诉和派出机构行政处罚概况。

中国证监会相关部门和系统相关单位负责人参加了开幕式。80余人参加了培训，包括惩罚委员会成员、会议系统兼职审判委员会成员、派出机构培训岗位人员、巡回审判办公室执法助理等。