“分手费”敲定 英国“脱欧”艰难前进一步

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英国多家媒体11月29日报道称，英国和欧盟在“英国退出欧盟分手费”问题上的谈判取得了很大进展。据估计，英国可能向欧盟支付约500亿英镑(约674亿美元)。

分析人士指出，如果消息属实，这将是自英国退出欧盟谈判正式启动以来，英国和欧洲取得的第一个实质性进展。然而，这一史无前例的谈判仍有许多“硬骨头”要啃。

金额尚未公布

《卫报》称，英国在“分手费”谈判中向欧盟做出了让步，欧盟官员不愿讨论“分手费”的具体金额，预计在530亿至580亿英镑(约714亿至781亿美元)之间。

英国《金融时报》援引几位熟悉谈判情况的外交官的话说，欧盟要求英国支付的分手费总额接近1000亿欧元(约合1186亿美元)，但扣除各种减免费用后，英国实际支付的金额还不到这个数字的一半。

据英国《每日电讯报》报道，英国和欧洲已就“分手费”达成协议，最终金额取决于如何计算，估计在450亿至550亿欧元(约合534亿至652亿美元)之间。

新华社记者29日要求英国外交部核实。一位发言人没有回应“分手费”的具体数额，只是说谈判仍在进行，双方都在探讨如何保持谈判的积极势头，推动谈判进入下一阶段。

一些英国专家认为，最终的“分手费”可能高于媒体估计的数额。伦敦政治经济学院教授伊恩伯格(Ian Berg)在接受新华社采访时表示，英国和欧盟可能会就“分手费”达成书面协议，但英国支付的实际成本可能远高于这一数字，因为这一费用背后可能有许多“附加条件”。

“这就是为什么英国和欧洲还没有谈论这个具体数字。”伯格说。

实质性进展

所谓的“分手费”包括原欧盟英国籍员工的退休金、欧盟机构在英国的搬迁费用以及英国对欧盟的财政承诺。

今年3月，英国启动了“英国退出欧盟进程”。尽管发令枪响了，但道路还是被堵住了，而且很长。直到媒体报道双方在“分手费”问题上取得很大进展，“英国退出欧盟”的进程才陷入僵局。英国政府正面临来自欧盟、英国反对党和执政党“欧洲左翼党”的压力。

此前，英国和欧洲在是否支付“分手费”和支付金额上存在明显差异。今年9月，英国首相戴维·特里萨·梅(David Theresa May)承诺在两年内向欧盟支付总计200亿欧元(约合237亿美元)，作为英国在英国退出欧盟过渡期留在欧洲共同市场的代价。据一些欧洲媒体报道，欧盟要求的“分手费”高达1000亿欧元。

英国舆论认为，“分手费”问题的解决是一个实质性的进展，这将有助于英国和欧洲在其他方面的谈判。

下一阶段的困难

即使“分手费”问题得到解决，“英国退出欧盟”谈判仍将面临其他几个“硬骨头”。

近日来，爱尔兰边界问题和双方的民事权利问题已经取代了“分手费”问题，成为公众舆论的焦点。特别是，爱尔兰边界问题有望成为下一阶段谈判的焦点。

爱尔兰是一个欧盟国家。目前，人员和货物可以在北爱尔兰和爱尔兰之间自由流动。一旦英国正式“脱离欧盟”，英国与爱尔兰之间的边界将由目前欧盟内两国之间的边界转变为欧盟与非欧盟国家之间的边界，因此外界普遍关注这一边界今后将如何安排。

今年8月，英国政府发表了一系列“英国退出欧盟”立场文件。有人提到，继英国退出欧盟之后，英国将努力确保英国和爱尔兰之间的“无缝连接”。有人建议，在这一边界不应设立海关等有形设施，应保持人员自由通行的现状。这意味着英方不希望目前的“软”边界变成“硬”。

然而，如果目前英国和爱尔兰之间的“软”边界得以维持，英国将不可能阻止其他欧盟国家的移民在英国退出欧盟之后通过爱尔兰边界进入英国。

在前几轮“英国退出欧盟”谈判中，英国和欧洲都没有就这个问题提出明确的解决方案。欧盟坚持认为，如果这个问题得不到解决，英国最关心的后英国退出欧盟贸易问题的谈判就无法启动。