服务外包产业加速升级 商务部多政策助力“黄金发展期”

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记者赵静编辑林建

随着制造业的“走出去”，以服务外包产业为主导的中国服务业进入了全球化时代。

“未来十年，中国服务外包产业将进入一个充满希望的黄金发展期”。商务部国际贸易谈判司副司长于建华6日在2017年全球服务外包大会上表示，商务部正与相关部门合作，争取更多优惠政策加快实施，包括将服务外包示范城市享受的金融、便利等优惠政策扩大到全国。

服务“走出去”进入2.0时代

根据商务部的数据，中国的服务外包产业在过去十年里发展迅速:全国范围内服务外包企业的数量从500多家增加到近4万家；在东、西、中的错位发展中，全国形成了服务外包的总体布局，迄今已有31个服务外包示范城市获批；离岸服务外包的实施增加了51倍，中国已成为世界第二大服务承包国；2016年，中国离岸服务外包超过704亿美元，而2006年，这一数字仅为13.8亿美元；中国70%的新兴服务出口是通过承接全球服务外包实现的。

“中国服务外包之所以取得这样的成绩，是因为服务外包在中国社会经济发展中的作用和作用在不断提高。在数字经济蓬勃发展的背景下，服务外包已成为加速新旧动能转化、培育新动能的加速器。”商务部国际服务贸易研究所副所长李希林表示，据估计，2016年，服务外包产业规模占中国数字经济的13%，而数字经济占中国gdp的30%以上。“随着服务外包产业的不断发展，其在新经济中的作用将会更加突出。”

随着信息技术的发展，服务贸易在全球价值链中的地位不断提高。随着中国制造业的加速发展，中国的服务“走出去”已经进入2.0时代。

于建华表示，服务外包正从成本竞争转向创新驱动，这是技术和标准“走向全球”的新渠道，也将成为服务全球化的助推器。

“在服务全球化时代，服务业的开放发展已经成为各国参与国际经济合作和竞争的基本方式。”商务部研究院副院长李刚表示，目前，中国服务外包产业已经初步形成了较为完整的服务价值链，涵盖高端产业和高端产业，具有高技术、高水平国际化的特点。

服务业和制造业之间存在共生关系，服务业创造的附加值明显大于制造业。

“我们已经进入了第二波服务外包。在新一轮浪潮中，决定该行业增长的一个关键因素是，服务业必须与制造业相结合。”巴西国家计划部国际事务秘书长豪尔赫·阿巴彻(Jorge Abacher)表示，服务外包可以成为整合制造业和服务业、增加国内生产总值和增长附加值的务实解决方案。

于建华表示，制造业服务和服务外包促进了服务外包和垂直产业的加速融合。服务外包已经成为服务业和制造业融合发展的平台，也是新阶段服务外包内涵和外延的变化之一。

政策红利一个接一个地发放

未来十年，中国服务外包产业将进入“大有可为的黄金发展期”。于建华的论述也得到一系列政策的支持。

《关于构建新型开放经济体系的若干意见》明确提出要“推进服务外包升级”、“建设好服务外包示范城市”。随着服务贸易发展“十三五”规划和国际服务外包发展“十三五”规划的相继颁布，全面提升中国服务外包产业竞争力的顶层设计得到了完善。

于建华表示，商务部将重点推进服务外包转型升级。基本思路是以推进供方结构改革为主线，逐步完善政策体系，推动服务外包向价值链高端发展，加快服务外包数字化进程，促进离岸和在岸协调发展，积极向“一带一路”沿线国家发包，为提升“中国服务”品牌影响力和国际竞争力做出更大贡献。

不久前，国务院发布了《关于促进外资增长若干措施的通知》，提出进一步放开开放领域，特别是服务业。这进一步扩大了空发展服务外包的空间。

据悉，财政部、国家税务总局目前正与商务部合作，加快实施“将服务外包示范城市中符合条件的先进技术服务企业所得税优惠政策延伸至全国”的政策，预计不久将在全国范围内推广。