政策引导加力激活天然气需求

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最近，国家发改委、国家能源局等13个部门正式发布了《关于加快天然气利用的意见》，明确了天然气发展的重点方向。

“近年来，国内天然气市场日渐疲软，下游需求不足。这次发布的“意见”可以说是对天然气市场未来使用的一记强心针。”卓创信息分析师郭健说。

为了逐步将天然气培育成为中国现代清洁能源体系的主要能源之一，《意见》明确指出，到2020年，天然气在中国一次能源消费结构中的比重将力争达到10%左右，地下储气库将形成148亿立方米的有效工作气量。到2030年，力争将天然气在一次能源消耗中的比重提高到15%左右，地下储气库的有效库容将超过350亿立方米。

在实施城市燃气工程时，《意见》指出，北方地区冬季推广清洁供暖是必要的。根据企业优先、政府推动、居民负担得起的政策，应尽可能使用清洁能源，加快提高清洁供暖的比例。迅速提高城市居民的供气水平。结合新型城镇化建设，完善城市燃气公共服务体系，支持城市建成区、新区、新住宅小区和公共服务机构燃气设施建设，加强城中村、城乡结合部和棚户区燃气设施改造，以气代煤。有必要开辟天然气利用的“最后一英里”。开展天然气下乡试点，鼓励多种主体参与，采用管道燃气、压缩天然气、液化天然气、液化石油气储配站等形式，提高边远农村地区天然气的可及性。

在发电应用领域，应大力发展天然气分布式能源。在能源负荷中心、工业物流园区、旅游服务区、商业中心、交通枢纽、医院、学校等有冷、热、电需求的大中城市推广天然气分布式能源示范项目，探索“互联网+和能源智能微网”等新模式，实现多能源协调供应和能源综合梯级利用。鼓励发展天然气调峰电站，鼓励新建电力负荷中心，利用现有土地、现有电厂、输电线路等现有燃煤电厂设施建设天然气调峰电站，提高负荷中心电力安全水平。有序发展天然气热电联产，在京津冀及周边地区、长三角、珠三角和东北地区，适度发展热电负荷稳定的大型开发区、产业集群和工业园区的热电联产燃气电站。

为加快实施工业燃料升级改造工程，工业企业要按照各级大气污染防治行动计划规定的淘汰标准和时限，重点用天然气替代“高污染禁燃区”20吨及以下的燃煤、燃油工业锅炉和窑炉，严格控制新建、改建、扩建工业锅炉和窑炉使用煤、重油、石油焦和人工煤气等燃料。此外，《意见》鼓励在玻璃、陶瓷、建筑材料、机电和纺织等关键工业领域替代和利用天然气。

在运输燃料升级方面，《意见》指出，要加快发展天然气汽车和船舶，增加天然气在公共交通、货运物流和船舶燃料中的比重。加快加气站建设，鼓励发展压缩天然气加气站、液化天然气加气站、压缩天然气/液化天然气两用站、油气联合建设站、油气联合建设站等。高速公路、国道和省道沿线、矿区、物流集中区、旅游区和公路客运中心。

郭健指出，《意见》中的四大任务确定了天然气未来发展存在偏差的四大领域，特别是潜力巨大的天然气发电领域。此前，虽然中国一直呼吁加快天然气发电的发展，但由于天然气价格机制和发电价格机制不完善，中国天然气发电的发展如雷贯耳，燃气公司和社会资本的投资信心不足。《意见》的颁布对天然气发电等下游用户大有裨益，明确了各领域的发展方向，将极大地拉动我国天然气的下游需求。在中国天然气改革的关键时期，推进天然气利用是加快中国天然气市场成熟的又一大“动力帆”。