辽宁一对夫妇被判3年后 申请37亿国家赔偿

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今年5月，正在服刑的辽宁省本溪市人袁成家和刑满释放的妻子谢，申请国家赔偿总额37亿多元。2014年，袁成佳和谢因涉嫌犯罪分别被判处有期徒刑20年和3年零5个月。三年后，他们为什么向当年的办案机关提出这么高的国家赔偿金额？

二审判决退回了17家与本案无关的企业

袁成家，辽宁本溪人，在被判刑前是当地著名的企业家。在事件发生之前，他实际上控制和经营着22家企业。

2010年11月11日，袁成佳因涉嫌故意伤害被当地警方刑事拘留。2014年1月，辽宁省营口市中级人民法院以组织、领导黑社会性质组织、故意伤害罪等6项罪名判处袁成家有期徒刑20年，其妻谢在同一案件中被判处有期徒刑3年5个月。此外，法院还裁定追回并没收袁承佳实际控制的22家企业及其账户中的资金和车辆。

谢想不出来。虽然他们的丈夫和妻子被判有罪，但他们所有的财产都应该被没收吗？

2015年11月，辽宁省高级法院对此案作出二审判决，维持一审法院对袁承佳、谢的定罪量刑，同时调整一审法院对涉案财产的判决。

辽宁省高级人民法院认为，现有证据不能证明袁成家的17家企业及其账户资金用于违法犯罪活动，与黑社会性质组织犯罪有关。这些企业的资金、账户资金、车辆、冻结资金和其他资金被不当追回和没收，判决由查封、扣押、冻结机关依法退回。

除了这17家企业外，法院还裁定，袁成家及其家人名下的各种资产以及与本案无关的企业，包括银行存款和股份，以及袁成家在2003年黑社会组织成立前拥有的2000万元人民币等合法资产也应予以返还，其中包括扣押和查封的300箱茅台等大量贵重物品。

几亿未归还的财产已经售出

两年多过去了，辽宁省公安厅除了归还部分财产外，对包括17家企业在内的其他合法财产没有作出明确声明。根据法院判决，当年办案机关扣押的财物主要包括五部分:

第一部分是17家被认定与黑社会犯罪无关的企业及其收入；第二部分是袁成家的家庭账户和非黑企业账户的存款；

第三部分是外资，包括银行股；

第四部分是2003年黑社会成立前袁成家的资产情况；

第五部分是手表，包括茅台、金条、字画、玉器等贵重物品。

经过二审，辽宁省公安厅返还人民币3.8亿元，但仍有数亿元未还，其中包括个人存款、相关利息以及袁承佳的大量境外投资。这些房产大部分都很难归还。

例如，本应归还给袁承佳的企业之一——本溪万豪国际俱乐部(Benxi Marriott International Club)，不仅变成了一个建材城，而且在法院判决前很久就被转让出去了。其他大部分本应返回的企业都处于类似的情况，所以返回工作很困难。

利益驱动了涉案物业管理的混乱

专家表示，目前法院判决难以执行的原因是，在终审判决之前，办案机关非法处置了涉案财物。

专家还指出，在以前的案例中，违规处置涉案财产的情况并不少见，而这些问题实际上是由利益驱动的。

中国人民大学法学院陈卫东教授:

原来，不管是谁扣的，都是用来抵消政法机关的办案费用的。后来实行收支两条线，办案经费由专项财政支付。但是，在收支两条线的过程中，全国几乎所有的地方都同时实行了比例返还，也就是说，经办机构的调查、扣款和提交的材料越多，得到的返还就越多。这个制度必须坚决废除。今后，任何政治和法律办案机关都不能从收缴、扣押和冻结财产中获得任何经济利益。

完善法律法规，加强产权保护

袁成佳和谢应该如何取回他们的合法财产？就在返乡工作举步维艰之际，自2016年以来，中央政府深化了产权保护领域的改革，不断出台新政策，让他们看到了希望。

2016年11月4日，中共中央、国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。专家表示，在过去的司法实践中，确实存在着对财产权保护不力甚至侵犯合法财产权的现象。这些问题对中国的社会经济发展产生了负面影响，亟待解决。

中央《意见》明确指出，要妥善处理历史上形成的产权案件，坚持纠正错误，抓紧甄别和纠正一批社会反映强烈的产权纠纷，分析一批侵犯产权案件。涉及重大财产处置的产权纠纷投诉，确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案，应当依法予以纠正，并赔偿当事人损失。

2016年11月28日，最高法颁布了《关于充分发挥司法职能作用，加强产权司法保护的意见》。2016年12月28日，公安部向全国公安系统发出通知，要求学习贯彻《关于完善产权保护制度的意见》，依法保护产权。

申请国家赔偿解决退货问题

看到中央政府出台的新措施和逐步完善的法律法规，谢看到了希望。她雇了一名律师，并决定通过申请国家赔偿来解决归还财产的问题。

在本次国家赔偿申请中，申请人袁成佳、谢要求辽宁省公安厅返还17家企业，返还并赔偿17家企业正常经营产生的收入，返还并赔偿个人账户和企业账户的本息，以及银行募集资金、租赁权协议结算资金等直接经济损失共计37.3亿元。同时，他们还要求归还其他贵重物品，如手表、金条、字画、茅台等。

国家赔偿的申请已被接受，结果尚未决定

与申请执行二审判决相比，律师认为通过国家赔偿可以更好地保护袁成家、谢的合法权益。

国家赔偿由国家财政资助。如果公安部门不能赔偿，或者某个项目不容易实施，由财政部门支付。

辽宁省公安厅正式受理了这一巨额国家赔偿申请。虽然最终的赔偿结果还没有确定，但这一经历让谢对归还财产越来越有信心。

法律正在逐步完善。依法治国意味着每个公民都能在每一个司法案件中获得公平和正义。