三层次央企创新发展基金系正加速形成

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为落实“以管资为主加强国有资产监管”的要求，国资委去年先后设立了中国国有资本风险投资基金和中国国有企业结构调整基金。与此同时，随着国有企业改革的深入和“管资本”的导向，国有企业改革资金队伍不断壮大。

国资委主任肖亚青表示，设立上述两项基金有利于促进中央企业积极参与战略性新兴产业发展，促进中央企业科技成果产业化，加快中央企业结构调整，进一步优化国有资本布局结构，促进中央企业加快产业升级。

除了SASAC的两大基金外，由投资引导基金、产业发展基金和企业创新基金三个层次组成的中央企业创新发展基金体系也在加速形成。

具体而言，投资引导基金是指经国资委批准的母公司基金。主要投资行业发展基金和企业创新基金，包括“全国协会、郭彤、国创、国鑫”四大引导基金；产业发展基金由相关中央企业在行业层面共同设立，重点突破工业科技的不足，促进中央企业协同创新；企业创新基金是单个中央企业为突破企业内部重大科技创新问题而设立或参与的基金。

肖亚青表示，中央企业创新发展基金制度的快速形成，对于推动中央企业的质量提升、效率提升、转型升级，推动新旧动能转化，推动全社会创新创业具有重要意义。要支持建立一批产业发展基金和企业创新基金，共同搭建技术和产业发展平台，积极依托北京科技创新中心的巨大优势和主要金融机构的资本优势，实现创新资源的优化配置。

据统计，截至去年底，中央企业发起和参与的创新发展基金已超过200个，总规模超过6000亿元。

中国民营经济研究会会长谭浩军在接受《证券日报》采访时表示，中央企业设立相关基金的目的是为了更好地适应改革和发展的需要，因为经过前几年的快速扩张，一些中央企业的资产负债率已经接近风险线，在这种情况下，很难通过举债扩张。因此，通过设立基金改变发展模式，有利于增强中央企业的投资、并购能力，提高国有资本运营效率。