河南自贸区开封片区 减证带动简政（治国理政新思想新实践?新理念引领新

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郑州，6月18日(记者任胜利)“22个证书是综合的，48个证书是联合运行的”。自开封区在河南自由贸易试验区挂牌两个多月以来，“简化管理”一直受到“减证”的推动。在“22证合一、48证共办”的基础上，实行“一集中、一受理、内循环、同步审批、多证并举”的新模式。

近日，河南省召开了全面实施“22证合一”改革推进会，推广开封地区经验，在河南自由贸易试验区全面实施“22证合一”。

近年来，开封地区不断推进“分配诉讼”改革，不断向市场发放政策红利。2015年5月，开封区率先在全省实施“三证合一”；2016年10月，“五证合一”全面实施，过去20天完成的事项压缩为5天；在“五证合一”的基础上，今年将利用政府服务平台有效整合其他10个部门发放的17个证照的登记备案信息，最终实现“二十二证合一”。同时，开封区已将48个行政许可和200多个其他行政审批及行政服务项目整合到一个统一的政府服务平台中，实现互联互通和整合，实现“48证联办”。

恒大集团在开封成立开封恒大儿童世界旅游发展有限公司，需要企业投资项目、外贸运营商、再生资源回收运营商、艺术品经营单位等诸多事项备案。按照常规程序需要两个多月。“22证合一”后，两天内取得营业执照。“22证书”的结合给企业带来了极大的便利。”公司负责人说。

过去，“22证合一”中有22个程序被连续批准，需要近100份申请材料。只有身份证提交了10次以上。在新模式下，不仅提交的材料减少了70%，而且只提交了身份证。一次，接受窗口减少到一个；过去，完成整个过程至少需要50个工作日，但现在缩短为10个工作日。

开封区还实现了网上申请、网上受理、网上审批、网上发证、网上公示等企业电子注册的全过程，改变了多年来行政审批领域许可证数量多、手续复杂、流程繁琐的弊端，为企业节省了大量时间、人力投入和各种费用。

“要不断优化、巩固和加强‘分销服’改革，加强事后监管，不断提高便利程度，为企业创造良好的服务环境和成长环境，增强企业的获得感和归属感。”河南省委负责人说。

人民日报(2017年6月19日01版)