北方地区清洁供暖政策密集出台 “煤改气”市场加速推进

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□本报记者欧阳春香

最近，中国北方大力推行冬季清洁供暖政策，各地加快了“煤改气”的进程。随着“煤制气”市场的开放，戴森(300335)等公司将全面受益，上半年相关订单将大幅增加。

政策被大力推行

努尔，国家能源管理局局长。近日，白克力表示将加快出台《中国北方冬季清洁供暖规划(2017-2021)》，努力解决制约清洁供暖的突出问题，如燃气和电力的“最后一公里”。

与此同时，中国北方大力推行支持冬季清洁供暖的政策。6月13日，能源局下发了《关于制定中国北方可再生能源清洁供热实施方案的通知》，要求各地根据未来五年本地区的供热需求，制定2017-2021年可再生能源清洁供热发展目标。

5月20日，财政部会同住房和城乡建设部、环境保护部、能源局启动了北方冬季清洁供暖财政支持试点项目，重点支持京津冀“2+26”城市及周边地区大气污染传播通道，示范期为3年。中央财政补助标准为直辖市每年10亿元，省会城市每年7亿元，地级市每年5亿元。预计补贴总规模将达到158亿元/年。

据光大证券(601788)分析师介绍，试点有几个特点，第一是实施彻底。要求“消除数量”，清洁和更换试验区所有松散的煤加热。中央政府采取“先预分配，后清算”的政策。如果执行不到位，财政可以收回资金；二是试点范围广。采取自愿申报和竞争性评估的方式确定试点城市，重点支持京津冀及周边辐射面广的“2+26”城市；第三，转化方式多样化。重点解决热远端松散煤的燃烧问题。建议因地制宜，变煤为气、煤为电，推广地热能、空燃气热能、生物质能和光伏能源等可再生能源。

在2017年大气污染控制规划中，“2+26”城市被列为中国北方冬季清洁供暖规划的首批实施范围。全面加强城中村、城乡结合部和农村散煤控制，要求北京、天津、廊坊、保定在2017年10月底前完成“禁煤区”建设，进一步扩大实施范围，实现冬季清洁供热。在参与2017年大气污染防治工作计划的“2+26”城市中，大多数城市都出台了“煤制气”相关政策。

6月初，北京市政府下发了《关于城市居民“煤改电”、“煤改气”相关政策意见有关事项的补充规定函》，明确规定市财政对各类清洁能源供热设备的补贴可达每户1.2万元。

“煤制气”市场开放

北方一系列清洁供暖政策的出台，将大大提高北方“禁煤区”清洁能源替代和改造的积极性。同时，财政补贴减轻了地方政府和最终用户的财政负担。目前，北京、天津、河北农村居民天然气覆盖率低于10%。京津冀农村气化率较低，政策的出台将加快“煤制气”市场的开放。

东方证券(600958)分析师认为，如果2017年后各地区的“煤改气”转型在2017年保持同样的目标，预计北京、天津、河北、山西、山东、河南等“2+26”城市将有108亿元的“煤改气”对接市场和89.1亿元的燃气运营市场。保定廊坊“禁煤区”对接市场为38亿元，燃气运营市场为31.4亿元/个河北联通市场64.8亿元，燃气运营市场53.5亿元/年。京津冀地区连接市场72亿元，燃气运营市场59.4亿元/年。

许多公司将从“煤改气”的过程中受益。“煤制气”将增加终端家用燃气供暖系统对壁挂炉的需求。与此同时，在“煤炭禁区”，对包括天然气和生物质能在内的清洁能源的需求有所增加。

就上市公司业绩而言，戴森预计今年上半年上市公司股东应占净利润为7370.42万元-8671.08万元，同比增长70%-100%。至于性能增长的主要原因，公司表示，由于北方冬季清洁供暖政策的推广和“以电代煤、以气代煤”等清洁能源替代政策的实施，迪克森家用松鼠壁挂炉的订单量呈现快速增长趋势。