商务部报告：中美双方均从经贸合作中获益

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商务部25日发布的《中美经贸关系研究报告》指出，对美国来说，中国保持了货物贸易顺差，但美国却获得了实实在在的好处。今后，中方愿与美方共同努力，积极考虑扩大从美国进口能源、农产品、高科技产品和服务贸易，在做大利润蛋糕的基础上，实现贸易和投资的平衡发展。

报告指出，在过去10年中，美国对华出口的平均增长率接近美国出口总额的3倍，接近中国对美出口的2倍。在服务贸易方面，美国长期保持顺差。

报告认为，在中美货物贸易中，美国处于逆差状态；在中美服务贸易中，中国处于逆差状态。据中国统计，2016年中国对美国的服务贸易逆差高达557亿美元，占中国服务贸易逆差总额的23.1%。美国是中国服务贸易逆差的最大来源。无论是货物贸易还是服务贸易，利益都由双方分享。

在过去的十年里，美国对中国的贸易逆差逐渐改善。归根结底，美国对华贸易逆差是由两国的经济结构、产业竞争力和国际产业分工决定的，不是人为因素造成的。实质上，贸易赤字意味着美国利用其他国家的剩余储蓄来维持超出其自身生产能力的消费水平。在全球价值链中，贸易顺差体现在中国，而利益顺差体现在美国，因此双方是互利共赢的。

关于人民币汇率问题，报告指出，自汇率改革以来，中国人民币汇率形成了市场化机制，人民币汇率在不断完善，并大幅升值。为防止人民币汇率过度波动和短期剧烈波动，中国人民银行在必要时向市场提供美元流动性支持。但是，这种做法既不是为了阻碍国际收支的有效调整，也不是为了刺激出口和竞争性贬值，也不是为了控制人民币汇率的绝对水平，防止人民币汇率因市场因素而发生正常调整，这不属于汇率操纵的范畴。

事实上，中国的外汇干预稳定了金融市场，不仅未能获得竞争优势，还消耗了大量外汇储备并为此付出了代价。中国努力在提高汇率弹性和保持汇率稳定之间取得平衡，有效避免人民币汇率无序调整和主要货币竞争性贬值带来的负面溢出效应，这对包括美国在内的国际社会是有益的。

中国不会进行货币竞争性贬值。在保持人民币对一篮子货币汇率基本稳定的同时，人民币对美元的双向浮动弹性将得到增强，这对中国和世界都有利。

在市场开放方面，报告指出，美国希望中国进一步放宽在银行、证券、保险、文化、制造业等领域的投资准入。只要美国开放，中国也应该相应地开放。中方希望美方采取切实行动，放松出口管制，切实放宽对华军民两用产品出口。这也将有助于减少美国的贸易赤字。

有关外国投资安全审查和在美国基础设施市场购买美国商品的相关规定限制了中国企业的参与，不利于降低项目成本和优势互补。希望美国为中国企业参与美国基础设施市场创造有利条件。

报告指出，下一步，中国政府将积极推进新一轮对外开放，营造更加开放透明的投资环境，充分发挥外资在经济发展中的作用，以开放促改革、促发展。

中国希望美国也能扩大对外开放。遵循国民待遇原则，公平、公正地对待包括中国国有企业在内的所有中国投资者，尽量减少国家安全审查、出口管制等非经济因素对中国企业在美投资活动的影响，提高相关审查和合规监管的透明度。

报告还预测，未来五年中国的进口总额将达到8万亿美元，这将为美国企业带来巨大的商机。

附件是完整的报告:

中美经贸关系研究报告。pdf