个别产业技术联盟沦为利益集团敛财工具 需有刚性约束

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在山东省邹平县常山镇福沃克建筑新材料公司的车间里，工人们正在设计铝型材。2014年，山东伟桥创业集团、烟台港集团、新加坡伟力国国际集团和几内亚博凯矿业公司联合成立中国赢联盟，整合各成员优势资源开发几内亚博凯地区铝土矿。产业联盟建立后，沿线国家和地区的相关企业实现了互利共赢的合作。董乃德摄(新华社)

储能产业技术联盟、通用航空空产业联盟、能源互联网产业联盟...近年来，国内各种产业技术联盟大量涌现。然而，在方兴未艾的工业技术联盟背后，一些联盟处于僵尸状态，甚至成为个人利益集团敛财的工具。业内专家认为，产业技术联盟应努力成为产业发展的加速器和粘合剂，渗透到生产、教育和研究的各个方面，以促进产业发展

产业技术联盟作为一种重要的产业组织形式，旨在引导相关市场主体相互合作，促进产业链健康发展。标准化运作的工业技术联盟在促进生产、学习、研究和使用的一体化发展方面应该发挥什么作用？随着高科技产业的快速发展，我们需要什么样的产业技术联盟？相关专家接受了《经济日报》记者的采访。

“弦”来自生产、学习和研究企业

产业技术联盟是介于企业和市场之间的中介组织，是整合创新资源的新型产业组织形式。数据显示，自20世纪70年代末以来，工业技术联盟在欧美等发达国家和地区蓬勃发展。20世纪90年代以来，中国开始形成产业技术联盟，高技术领域的专业联盟日益增多。

“高技术产业一般处于技术研发和科技成果转化的前沿。生产、学习、研究和使用往往会遇到比较常见的问题，或者迫切需要统一制定行业标准，建立标准化的发展秩序。因此，这些地区将更有动力组成专门的联盟。”CPPCC国家委员会委员、北京理工大学教授王永田说。

中关村产业技术联盟联合会秘书长杜宏群表示，组建产业技术联盟就是在各方共同利益的基础上，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的合同为保障，将志同道合的企业、大学、科研机构等相关机构“串连”起来，形成共同发展、优势互补、利益共享的合力。

杜宏群说，中关村聚集了许多高科技企业，这些企业在发展的早期阶段，不仅会消耗人力、财力和各种资源，还会错失发展机遇。正因为如此，按照“自发、自愿、自主、自主”的原则，中关村产业技术联盟发展迅速，涌现出一大批优秀的产业技术联盟，如中关村数字电视产业联盟、中关村紫能生物质燃气产业联盟、中关村电子商务、现代物流产业联盟等，在整合产业创新资源、促进技术标准产业化、增强产业集群效应等方面发挥了不可或缺的作用。

2016年，中关村产业技术联盟推动核心技术突破和362项专利布局，创建9项国际标准，创建215项国家标准、行业标准和集团标准，建成97个公共技术服务平台和70个投融资平台。

这是一个加速器和粘合剂

"有效而严格的产业技术联盟可以实现共同利益、分担风险和创新协同."国家治理协同创新中心研究员杨表示，产业技术联盟能够以较低的风险实现广泛的资源配置，帮助企业实现优势互补、扩大发展、提高竞争力，对产业发展、企业成长，特别是高技术企业的快速成长具有重要意义。

记者了解到，近年来，在中关村产业技术联盟联合会的推动下，中关村产业技术联盟作为新型协同创新组织和社会组织中的新兴力量，已经成为推动中关村战略性新兴产业发展和打造具有全球影响力的科技创新中心的重要载体。

例如，2014年成立的中关村可信计算产业联盟，依靠其成员构建了一个高效、互补、良性循环的可信计算产业链，不仅推动了可信计算技术、产品研发和产业化的发展，也带动了中国自主可信技术的发展，推动了中国网络安全产业的创新，提升了中国网络安全和信息相关产业的国际竞争力和国家形象。

杜宏群表示，从发展经验来看，要想在产业发展中发挥作用，产业技术联盟必须在促进产学研一体化的过程中发挥加速器和粘合剂的作用，搭建公共技术服务平台，解开创新链条。“生产、研究和研究”珍珠被串成项链；在推进产业集群建设中，我们将组织上下游企业完善和发展产业链，促进创新资源的多向合作和融合。

杨建议，在发展产业技术联盟时，要注意增强联盟和联盟成员企业在该行业的参与、话语权和决策权；要努力实现资本发展，共享技术研发，共同解决技术难题，共同制定行业技术标准，实现自主创新、累积创新和集成创新，最终实现成果共享。

像“僵尸”和“骗子”这样的混乱急需治理

在工业技术联盟的快速发展中，许多工业技术联盟实际上处于“僵尸状态”，并没有真正发挥作用。一些工业技术联盟甚至成为了诈骗钱财和收集财富的工具。

“一些与‘国家名称’的虚假联盟极其混乱，严重损害了‘国家名称’社会组织的声誉。”王永田说，一些虚假的产业技术联盟有过度的活动，以刷他们的存在感和利润。与此同时，假工业技术联盟也大肆宣扬它想要制定标准，但事实上它根本无法实施这些标准，或者个别付费企业试图将自己的企业标准变成工业标准。这些行为对行业的发展有害。

杨认为，当前产业技术联盟存在诸多混乱，主要是由于信用体系建设不完善、失信成本低，导致各种产业技术联盟虚假/大、自吹自擂、无效；相关部门对产业技术联盟注册、管理和退出的监管不到位；产业技术联盟内部建设不完善，缺乏规范的工作机制和运行机制。

记者了解到，为防止产业技术联盟流于形式，加强产业技术联盟的协调管理，北京中关村在各产业技术联盟的共同倡议下成立了中关村产业技术联盟联合会。

“通过工业技术联盟联合会，进一步组织工业技术联盟不仅可以有效地促进联盟之间的合作，还可以监督联盟的日常运作，规范各种联盟的行为。”杜宏群说道。

王永田还建议，有关部门应采取措施，加强对各类产业技术联盟建立和运行的监督管理。特别是，带有“中国”字样的工业技术联盟必须经过政府部门的批准和注册才能建立。产业技术联盟在制定产业标准时，应当以国家专业技术归口单位和审查单位为指导，避免出现只对单个企业或少数企业有利、不利于产业发展的“产业标准”。(经济日报中国经济网记者林火灿)

工业联盟的运作必须有严格的限制

□林子文

近年来，由于“与集团共同发展”的需要，产业技术联盟的组织形式越来越被国内企业所认可和广泛采用。

在实践中，不同的产业技术联盟存在明显的分化:一些组织严密、制度严密、监管严格的产业技术联盟在产业发展中发挥了突出的作用。还有许多联盟的服务能力有待提高，系统相对落后，管理结构不完善，定位不够清晰，甚至与成员单位争夺利润。

造成这些问题的原因是，我国相关法律法规对产业技术联盟的监管较为宽松，导致一些产业联盟在运作中过于“任性”，以致忘了“促进技术合作、资源整合、产品标准化和产业发展”的重要使命。

为了使产业技术联盟有效，关键是要建立一个更加完善的联盟运行监督机制，并依靠制度的牢笼使联盟的运行有章可循、反复无常；明确联盟的目标和责任，使联盟真正把促进上、中、下游企业间的技术合作作为一项重要任务，把匹配企业发展、整合资源作为一项重要任务，把提升产业发展质量作为一项重要任务，让成员单位能够聚在一起，帮助企业做大做强。

(编辑:刘鹏)