国家发改委：不能简单地将去产能等同于去产量

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我们的见习记者徐婷

5月18日，国家发展和改革委员会召开新闻发布会。国家发展和改革委员会政策研究室副主任兼发言人孟伟出席新闻发布会，并就拆迁安置等社会热点问题回答了记者的提问。

去产能不同于去生产

在新闻发布会上，有记者提出，“如何看待当前增产而减产的现象”。“你不能简单地将削减产能等同于削减生产，也不能将二者混为一谈。”孟伟说，产量主要取决于供求关系和价格变化，而产量变化要适应和满足市场需求，这是由企业根据市场供求变化决定的。去产能是指集中力量消除低端和低效的供给能力，增加有效供给，提高产能利用率，平衡市场供求，提高企业生产经营效率，提升产业运行的整体质量和效率，优化产业结构和生产布局。

去产能工作是促进供应方结构改革的一项非常重要的任务。到目前为止，今年，国家已撤回了3170万吨钢的生产能力，并完成了63.4%的年度任务；共收回煤炭生产能力6897万吨，完成年度任务46%。

孟伟表示，随着钢铁和煤炭行业产能削减的不断推进，积极成果正在逐步显现。首先，企业效益显著提高。2017年第一季度，钢铁行业协会会员企业利润由去年同期的亏损87.5亿元，转为盈利232.8亿元。二是拖欠工资和社会保障减少。截至2017年3月底，山西省煤矿累计拖欠工资比2016年底下降58.4%。三是产业结构优化升级。2016年共淘汰400立方米及以下高炉39座，落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座，落后炼钢产能1096万吨。第四，市场竞争秩序得到改善，优胜劣汰的市场环境得到进一步创造，开展了消除落后、清理违法建设和联合执法三项专项行动。

孟伟说，今年1月，钢铁和煤炭行业解决产能过剩和脱困问题部际联席会议成立了12个检查组，分别到30个省(区、市)和新疆生产建设兵团进行专项检查，发现存在“带钢”产能违规、退产能、设备拆除不足等问题。

异地扶贫搬迁总体情况良好

2017年是打赢扶贫搬迁攻坚战的关键一年，全年将完成340万贫困人口的搬迁和建设。对于社会关注的异地扶贫搬迁工作进展情况，孟浩表示:“总体而言，异地扶贫搬迁工作进展顺利有序，整体形势良好。”

孟伟表示，今年以来，国家发展改革委会同国务院扶贫办等部门，及时下达了2017年首批320万人的搬迁建设任务，同时下达了189亿元投资和1115亿元中央预算贴息贷款，保证了工程建设的资金需求，促进了各地工程建设的全面启动。同时，对22个省的扶贫搬迁政策文件和计划进行了梳理，并逐一指出了风险点。制定《实施扶贫搬迁政策确保工作质量工作计划》，确定五个方面十九项重点任务。建立每两个月一次的定期检查机制。组织2016年工作成效评估，对当地自评结果进行抽查和交叉检查。

对于下一步的扶贫搬迁，孟伟说，要引导各地从准确确定搬迁对象、选择安置方式和安置区域、控制住房面积、减轻拆迁户负担、管理基本建设项目和落实扶贫措施等关键环节入手，严格控制标准、进度和质量，确保政策落实不偏不倚。全力配合最高人民检察院监管全国69个扶贫搬迁重点项目，积极预防和重点查处五类职务犯罪。与相关部门合作，扎实做好2016年工作成效评估工作。同时，有针对性地细化和完善异地扶贫搬迁政策，将引导地方政府因地制宜地细化和完善与搬迁安置和扶贫开发相关的政策措施。

已经收集了超过11亿条信用信息

记者在新闻发布会上获悉，截至目前，全国信用信息共享平台共收集了11亿多条信用信息，“信用中国”网站向公众披露了1亿多条信用信息，累计点击量超过3亿次。

孟伟表示，在信用信息共享方面，国家信息中心与相关方签署了两个共享协议。一是与伟忠银行、江苏银行和15家社会信用服务机构签订信用信息共享协议，依托国家信用信息共享平台和“中国信用”网站与相关单位共享信用信息，促进公共信用信息和市场信用信息的互动和融合，为推动信用服务市场快速发展创造条件。另一个是与10大自行车公司如mobike和ofo签署信用信息共享协议。通过加强信用信息共享，建立诚信联合激励机制和失信联合惩戒机制，对严重违法和失信者限制使用共享自行车；对于信用状况好的人，可以优先使用或提供汽车等便捷服务，免押金，构建以信用为核心的共享自行车标准化发展体系。

孟伟表示，在行业协会和商会信用体系建设中，国家发展改革委和民政部联合召开了行业协会和商会信用体系建设示范工作启动会，部署了建立和完善行业信用承诺体系、行业信用信息共享机制、行业信用评估体系、行业“红黑名单”管理体系和联合激励惩戒体系等10项重点工作。