就业进度超额完成 整体形势“温暖”向好

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新华社北京5月18日电:总体形势是“温暖的”，总体形势正在好转

新华社记者徐波

人力资源和社会保障部近日发布消息称，今年以来，就业工作开局良好，就业形势总体保持稳定。稳中求进:1-4月，全国城镇新增就业465万人，比去年同期增加22万人，完成年度目标任务42%，高于计划进度。

人力资源和社会保障部相关负责人表示，超过就业进度的目标是由于经济稳定增长。今年以来，国民经济在保持稳定的同时，保持了增速放缓、稳中有进的发展态势，外商投资、进出口保持增长，工业增长加快，固定资产投资稳定反弹，制造业经济保持扩张态势。一季度，国内生产总值达到18万亿元，同比增长6.9%。经济规模的不断扩大导致了总就业人数的增加。

中央党校教授周天勇指出，产业结构优化也带动了就业增长。今年以来，第三产业继续保持快速增长。一季度，第三产业增加值同比增长7.7%，比第二产业高1.3个百分点，第三产业占国内生产总值的比重达到56.5%，比第二产业高17.8个百分点。实证数据显示，第三产业带动就业的效果比第二产业高20%左右，第三产业的持续快速发展创造了更多的就业机会。

人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑认为，分散化、一体化管理和优化服务的改革继续推进，对大众创业和创新的支持力度不断加大，市场主体的创业创新活力(爱情基础、净值和信息)进一步增强。这些因素在刺激就业方面也发挥了巨大作用。

今年一季度，全国新增注册企业125.5万家，同比增长18%，新增企业创造了大量就业岗位。与此同时，新产业、新商业形式和新模式正在蓬勃发展，新的就业形式正在大量涌现，扩大了空的就业空间。

另外，今年以来，国务院发布了《促进就业十三五规划》和《关于做好当前和今后一个时期就业和创业工作的意见》，为新形势下做好就业和创业工作指明了方向。

各地区、各部门结合实际，深入贯彻积极就业政策，加强职业培训和就业服务，组织就业援助月、“春风行动”、私营企业招聘周、跨地区劳务合作等专项活动，促进了各重点群体多渠道就业和创业。

专家还指出，受国内外复杂经济环境的影响，就业领域也面临一些问题和困难，劳动力总供给压力依然存在，人岗就业结构性矛盾更加突出，高校毕业生就业和分流安置下岗职工任务十分艰巨。

"尽管困难和挑战很多，但我们也有许多积极因素和有利条件."周天勇表示，从宏观角度看，中国经济发展具有良好的支撑条件，稳增长政策的效应将继续发挥，预计经济将实现6.5%左右的中高速增长。

郑说，我国已经形成了一套积极的就业政策，公共就业服务体系也在不断完善，促进就业的效果将进一步显现。专家认为，通过整合这些有利因素来实现稳定就业不成问题。