湖北潜江:基层团组织改革中的“管理服务”实验

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编者按

基层是共青团一切工作的基础。以习近平同志为核心的党中央高度重视共青团工作，要求明确抓基层的方向，把改革措施落实到基层，把基层真正做强。为了不断保持和增强共青团组织工作的政治性、先进性和群众性，探索深化共青团改革的有效途径，破解基层共青团建设中的关键和深层次问题，共青团中央自去年10月起在全国范围内开展了基层共青团改革综合试点。从今天起，本刊将设立“基层共青团改革正在进行”专栏，继续报道试点地区的改革探索，以促进全团上下抓基层改革，互相学习。

近日，湖北省潜江花园办红庙社区团支部书记孙雪娟计划将20多名参加社区早期防疫志愿者服务的大学生聚集在一起，组成微信群，为后续防控等志愿者服务及其他常态化工作提供便利。

28岁的孙雪娟(音译)是2019年被潜江市选中的一名“红色房产”大学生，今年1月刚到。不久前，在团委的选拔下，孙雪娟获得了新的身份:团支部书记。她因此成为红庙社区的第一个团支部书记。

这是由于今年初团结潜江市委实施的“选拔计划”——提拔首批48名村级后备干部和“红产”大学生担任村(社)团干部，为基层团干部注入新鲜血液。

在黔江，全市80%的党员集中在学校，这是共青团工作的重要阵地。然而，根据团委的调查，目前部分学校团委书记大多兼任班主任或班主任，精力和专业知识有限，工作力量普遍薄弱。

同样的问题也出现在乡团委。乡镇团委书记大多由当地党委成员兼任，而团委副书记也兼任多个职务。共青团工作取得了喜忧参半的结果。

近年来，基层团组织力量薄弱，已成为许多地方团组织面临的共同问题。经过摸索，黔江市委结合“松管服务”，不断努力增强团的组织活力，严格抓团员队伍建设，有效发挥团的组织作用，为团的基层组织改革找到了“潜江之路”。

增强团组织活力的关键是“放手”。我们要开阔眼界，增强基层团组织的实力。”团钱江市委率先争取40万元资金用于青年社会工作者队伍建设。它公开招募了一批拥有学士学位、平均年龄为27岁的青年社会工作者。届时，它将协助学校和乡镇团委开展共青团工作。

“放开”共青团评估的方法和手段，建立“党政、团、青、社”四位一体的评估体系，也是改革探索的路径之一。

后湖管理区团委书记朱进对2019年12月团委干部年度考核述职会记忆犹新。会上，团委打破了传统的书面汇报形式，要求全市23个区、镇的书记上台结合PPT陈述年度工作情况，然后按照“四位一体”的评价体系进行评分，当场接受评委提问。

团员们展示了他们的成就，也反映了他们的工作问题。会后，团委成员共同给当地党委写了23封“信”。这封信包含了当地共青团的年度评估分数、排名和主要工作评估，以及对薄弱环节的工作建议。

2020年1月14日，后湖管理区党委书记王冰收到团钱江市委的“来信”:考核在管理区组中排名第一，但“工作建议”建议管理区团委副书记空为短，建议选拔1-2名优秀年轻干部。

"王树基一收到信，就发现我对情况了解得更多了。"朱进回忆道。最近，一名年轻干部被选为管理领域的共青团副书记。朱进，谁也是行政区组织部常务副部长，有一个新的工作伙伴的共青团，直截了当地说，"共青团将更有信心，在未来开展工作"。

共青团工作既有“让”也有“受”。据团委调查显示，团委干部考核评价发布后，定期与同级党委沟通，有助于不断提高基层党政领导对共青团工作的理解和支持。

团江市委定期向黔江市委汇报改革试点工作的落实情况，及时反馈青年的需求和改革中遇到的困难，积极向上，最终将团江纳入党建工作的总体部署，并将共青团工作纳入全市综合目标考核。

基层团组织的建设关系到团组织的先进性，团员的先进性至关重要。如何检查和培养共青团成员，如何严格管理他们，黔江市委提出“关键在管理”。

今年4月9日，向潜江中学、市卫生学校、江汉艺术职业学院、江汉油田教育集团团委下发了《关于做好2020年学校发展团员管理工作的通知》。根据通知，从今年开始，将严格执行“积分入团”制度。

从学生提交入团申请表之日起，各校团委应建立一张积分登记卡，从理想信念、小组学习、小组事务知识、小组学习活动等10个方面进行全面调查。80分以上视为合格。在加入联盟之前，积极分子应该有不少于8个小时的小组学习，不少于两个学校内外的质量发展活动，并不少于20个小时的志愿服务。

“少生不如死”，为了保持队伍的适当规模和合理结构，通知还提出，到2020年将初高中毕业生的比例控制在20%-40%左右。

钱江市团委书记张雪琴收到钱江市委的红头文件后，立即转发给学校所有的班主任和团支部。“新计划有29分，这对学生加入联盟更有指导意义。名额的减少也表明，只有综合素质优秀的人才可以加入联盟。”她透露，许多学生要求提前加入微信群来培训积极分子，积极学习，为加入微信群做好准备。

为了严格控制“大门”，中共团江市委同时发布了《黔江市中学业余团校建设实施办法》。全市所有初高中(中等职业学校)都要设立业余团校，力争一年内全市中学团校覆盖率达到100%，并对团员进行经常性的教育和管理。

在此基础上，黔江市委也建立了对团员的“五星”评价制度，“只有优秀少先队员才能入党，优秀团员才能被推荐入党”从思想政治、道德素质、作风纪律、业务水平和社会服务五个方面来看，“五星”成员的评价结果已成为“创先争优”入党的重要标志。

巩固团组织的基础是为了更好地发挥团组织的作用。引导青年成员积极参与基层社会治理，服务社会，收获成长，也成为团钱江市委探索的路径之一。

目前，老社区是黔江经济社会快速发展的难点之一。自2019年以来，团潜江市委创造了“去，去社区”的品牌活动。它通过在社区设立“微愿望”收集点等方式了解居民的需求，然后组织共青团成员向社区报告，开展有针对性的服务。建立了居住区秩序、团组织秩序和志愿者秩序的三级秩序体系。

各类社会组织、公益组织、高等院校、政府部门和个体志愿者，根据自身优势和服务意向，为社区居民提供便捷免费门诊、手机贴膜、自愿剪发染发、走廊清洁、环境美化等各种精准服务，解决居民的燃眉之急。

最近，居住在兴城苑小区的李品芳被全新的社区环境弄得眼花缭乱。“过去，社区环境又脏又乱，墙上满是小广告。”但是现在，住宅区的墙壁被涂上了生动的图案。井盖“穿上”海绵宝宝和哆啦a梦的“外套”和“孩子们喜欢在这里玩”。

这些变化背后是江汉艺术职业学院设计院年轻志愿者的“神奇之手”。志愿者李海天认为，通过与同学们一起发挥自己的专业技能，他可以帮助社区焕发新的活力。“我们也有一种特殊的成就感。”(朱、、毛亚玲)

责任:叶壮