抓住“牛鼻子”加力企业减负

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核心提示:5月17日召开的国务院常务会议决定进一步降低企业的服务费用和物流能耗成本，帮助企业减轻负担。会议要求，各种乱收费要典型，坚决揭露，严惩不贷；全面推进企业收费公示制度，地方各级政府全年向社会公布企业收费清单。

新华社记者卢德坤

国务院17日召开常务会议，决定进一步降低企业服务费用，降低物流能源成本，帮助企业减轻负担。会议要求，各种乱收费要典型，坚决揭露，严惩不贷；全面推进企业收费公示制度，地方各级政府全年向社会公布企业收费清单。

各种收费让企业头疼，制约了企业的发展，这一直是国家清理的目标。十八大以来，全面推进供方体制改革，权力管理大幅简化，中央政府向地方政府不断推出减费措施，企业收费管理进入新阶段。

《2017年政府工作报告》明确表示，今年企业收费将减少约2000亿元，其中包括全面清理和规范政府资金；取消或暂停35项中央企业行政事业性收费，并减半收取费用；进一步清理标准运营服务费，适当降低五险一金的支付比例。

此前，2月8日召开的国务院常务会议对清理和规范企业收费作出了详细部署，强调要下更大决心进一步清理和降低企业收费，并尽快出台一系列制度性、长期性和实用性措施。今年4月，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部联合下发了《关于清理和规范企业服务收费的通知》，将围绕当前企业收费中存在的突出问题，找准基础，突出重点。分类规范、制度创新、部门协调、强化监管的原则，通过放开一批、取消一批、减少一批、规范一批，落实出台的惠企政策措施，

各地区、各部门通过取消收费项目、降低收费标准、规范收费行为等措施，在减轻企业收费负担方面取得了积极成效。但是，目前收费项目多、乱收费等问题依然突出，迫切需要通过清理规范进一步加强企业收费管理，从而有效减轻企业负担。

在17日召开的国务院常务会议上，决定在落实前期已出台的减轻企业负担政策的基础上，出台一系列新的减费措施。首先，降低企业的物流成本。取消电网公司向铁路运输企业收取的用于偿还电气化铁路贷款的电价，并相应降低铁路运价。货运车辆年度检验和年度检验将依法合并进行，以减轻检验和检测费用负担。取消甘肃、青海、内蒙古和宁夏政府偿还的二级公路通行费。加大鲜活农产品绿色通道政策的实施力度。二是推进省级电网输配电价格改革，合理降低输配电价格。扩大发电企业与用户之间的直接交易规模。调整电价结构，通过取消工业企业结构调整专项资金，降低重大水利工程建设资金和大中型水库移民扶持资金的征收标准，适当降低脱硫脱硝电价，减轻企业用电负担。采取降低管道运输价格、清理和查处乱收费等措施，降低全省天然气管网输配价格。第三，降低运营和服务费用。行政审批部门开展技术服务应当自行付费。取消行业协会和商会不合理的收费项目，降低预留项目的高收费标准。规范金融机构收费行为，深化商业车险改革，减轻企业保费负担。上述措施的实施将使企业每年减少约1200亿元的负担。会议要求，各种乱收费要典型，坚决揭露，严肃处理。全面推进企业收费公示制度，地方各级政府将在年内向社会公布企业收费清单。

国家经济战略研究院研究员杨志勇认为，减轻企业负担是深化供给方结构改革的重要组成部分，而政府方面降低成本反映了政府和企业渡过难关的责任；乱收费需要找到治理的关键，抓住典型可以更好地分析乱收费治理中的顽疾，为找到根本政策提供支持。他认为，目前最缺乏的是收费信息的公开，全面推进企业收费公示制度可以让全社会参与监督，这是一种有效的治理方式。

两年来，国家大力清理企业收费，对降低企业成本、提高盈利能力起到了积极作用。一些企业领导人表示，真正的政策红利减轻了企业的许多负担。但是，企业也感到，虽然减费已经做了很多次，但目前企业收费负担不小，减费的效果还只是初步的。原因如下:一方面，从根本上消除乱收费的制度还没有完全建立起来；另一方面，进一步清理企业收费将面临更复杂的因素和更多的困难。清洁费正在进入深水区，需要更多的努力。

幸运的是，一些地方政府已经开始采取行动:广西壮族自治区人民政府办公厅近日发布了《关于推进物流业降本增效、促进我区物流业健康发展的意见》，从降低机构交易成本、商品流通成本、物流车辆通过成本、减轻物流企业成本负担等八个方面提出了48项具体政策措施。(结束)