解读：推动数字文化产业创新发展 促进数字经济加快成长

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中国经济网北京4月26日电(记者程琦)从动漫游戏到网络文学，从网络音乐到网络视频，越来越多的数字文化产品走进了我们的生活。近日，文化部发布了《关于推进数字文化产业创新发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。这是第一个明确提出“数字文化产业”概念的政策文件，对数字文化产业的发展具有重要的指导意义。

数字文化产业具有创新性和引领性

2016年12月，国务院发布了“十三五”期间国家战略性新兴产业发展规划(爱吉、净值、信息)。数字创意产业首次被纳入规划，与新一代信息技术、生物、高端制造业(爱吉、净值、信息)和绿色低碳产业并列，成为“十三五”期间中国战略性新兴产业发展的五大支柱之一。根据规划，到2020年，将形成文化领先、技术先进、产业链完整的数字创意产业发展格局，相关产业产值将达到8万亿元。根据分工，文化部将承担计划中与数字创意产业相关的任务。

数字文化产业是数字创意产业在文化领域的具体体现，具有鲜明的创新性、引领性、低耗性和可持续性特征，具有转变方式、调整结构、促进消费和扩大就业的独特功能。数字文化产业作为一个智力密集型、高附加值的新兴产业，正处于快速增长期。

据统计，截至2016年底，中国互联网用户有7.31亿，中国互联网普及率(爱记、净值、信息)达到53.2%，移动互联网用户有6.95亿，各类互联网服务应用保持快速增长。广泛的用户基础加速了数字文化产业的发展。

随着知识产权保护环境的改善和网络用户支付习惯的培养，数字文化产品的消费潜力和市场价值将得到进一步挖掘。随着互联网和数字技术的不断发展和普及，传统文化产业(爱知、净值、信息)的数字化转型升级，以及数字文化产业与相关产业的深度融合，数字文化产业的新业态、新模式应运而生。

在当前文化创作、生产和消费模式日益数字化、网络化的形势下，文化部及时发布了《指导意见》。该意见是国家层面上第一个关于数字文化产业发展的宏观指导性政策文件，向社会发出了国家鼓励数字文化产业发展、促进数字文化产业创新发展的明确信号。

引领行业发展中的数字文化

数字文化领域的创新非常活跃，涵盖了所有行业类别，并扩大了行业界限。《指导意见》按照社会效益优先、双效统一的要求，引领了数字文化在产业发展中的方向。

《指导意见》在研究和判断产业发展形势的基础上，在总体规划中提出了四个主要发展方向:优化数字文化产业供给，数字化优秀文化资源，整合相关产业，拓展和引导数字文化消费；同时，根据文化部的职能范围，重点布局和引导数字文化产业中相对成熟的动漫、游戏、网络文化、数字文化设备、数字艺术展等主要产业领域。增强行业对创业和创新的信心，激发社会领域的投资活力。

《指导意见》从培育市场主体、促进创新创业、引导集聚发展、参与国际分工合作、构建标准体系和优化市场环境等方面提出了数字文化产业创新生态系统的建设路径。

随着数字创意产业融入战略性新兴产业，数字文化产业被纳入国家和地方对战略性新兴产业发展的政策支持范围。《指导意见》在充分利用现有政策的基础上，整合文化部文化产业、文化市场、文化、科技等政策，支持数字文化产业发展。从财税支持、创新服务、人才支持、“配送服务”改革、组织领导等方面入手。针对数字文化产业发展的关键环节，完善政策措施，优化发展环境，完善产业监管，充分发挥各级政府部门的规划和指导作用。

反映数字文化产业的新形式、新模式和新趋势

《指导意见》是国家明确部署和发展数字创意产业后，文化部发布的第一个相关政策文件，也是第一个明确提出“数字文化产业”概念的政策文件，反映了数字文化产业的新形式、新模式和新趋势。

数字文化产业本身是高科技和文化融合的结果，技术和形式的迭代速度很快。数字文化产业不仅是文化产业发展的新动力，也是国民经济发展的新动力。数字文化产业发展的过程不仅是一个新动能增长和扩张的过程，也是一个新旧动能不断转换的过程。除了描述目前广泛使用的先进技术，如互联网、大数据、云计算、人工智能等。一、针对数字文化产业快速发展的现实，通过《指导意见》，数字艺术展示、动漫表达、可穿戴设备、智能家居娱乐、智能语音、无人机等新词首次出现在文化部文件中，引起了业界的关注和共鸣

数字文化是大众尤其是年轻人文化消费的主要阵地，增长速度显著，趋势活跃。在推进供给侧结构改革方面，《指导意见》为发挥数字文化消费作为新消费的主导作用，加快文化产业新供给的培育和形成提供了新的动力。