多部门发布通知做好小麦稻谷和油菜籽收购工作

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国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部

中国农业发展银行关于做好2017年工作的通知

关于购买小麦、水稻和油菜的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、粮食局、财政厅(局)，中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司、中粮集团、中国航空空工业集团公司:

为认真贯彻落实中央一号文件和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，2017年将坚持和完善稻麦最低收购价政策，继续由地方政府负责组织油菜籽的市场化收购。现将2017年小麦、水稻、油菜收购的有关事宜通知如下:

第一，高度重视加强组织领导

小麦、大米和油菜籽是口粮和油料种子的主要品种。做好收购工作，对于促进农业稳定发展和农民收入持续增长，推进农业供给侧结构改革，实施国家粮食安全战略(爱吉、净值、信息)，维护粮食市场稳定具有重要意义。各地和有关中央企业要进一步提高思想认识，从讲政治、顾全大局的高度，以强烈的责任感和使命感，周密部署，扎实工作，圆满完成小麦、水稻、油菜收购任务。加强组织领导，主要领导同志亲自部署，认真抓好，分管负责同志具体负责，层层落实。各地要建立健全联席会议工作机制，加强部门协调，明确分工，形成合力，统筹推进。要组织力量深入第一线，指导收购工作，及时了解新情况、新情况；发现新问题，要及时研究解决，确保农民卖粮没有困难。

第二，提前做好各项收购准备

各地和有关中央企业要抓紧研究制定有针对性、可操作性的收购工作计划，细化相关措施。在采购与储存矛盾突出的地区，应有采购应急预案，以便做好准备。要抓紧做好仓库容量的准备，摸清仓库容量和分布情况，做好仓库合并、转库减库、仓库容量建设、维修改造工作。积极落实储粮消化措施，根据品种、质量、年份制定精确政策，缓解库存压力。充分利用社会存储容量，千方百计扩大采购和存储容量。准备好采集场地、测量仪器、检验和实验室仪器等。提前，尽快组织对质检、计量、统计、会计、仓储等一线人员的业务培训。农业发展银行要充分发挥采购资金主渠道的作用。地方粮食部门要主动加强与农业发展银行等各金融机构的沟通协调，多渠道筹集收购资金，确保农民粮食销售及时足额支付。

第三，积极开展市场化粮油收购

各地要充分利用订单收购、加工收购和品牌建设等支持措施，鼓励多元化市场主体积极参与粮食收购，引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色粮食供应，进一步活跃市场，促进流通。利用产销合作平台，加强粮食产销衔接，组织产区企业到产区采购粮源，加强政府对粮源调度和运输能力保障的协调，缓解产区采购压力，确保产区市场供应。要充分发挥地方储备轮换在促进粮食收购中的作用。通过国家粮食电子交易平台积极探索粮油市场化购销。国有及国有控股企业要按照“买、卖、赚”的原则，积极开展自营收购，早收粮、多收粮、多储粮，在经营中创造效益。鼓励粮食企业与大型粮食种植户、家庭农场、农民合作社等新型经营实体建立长期稳定的合作关系。探索建立包括订单生产、烘干清洗、仓储加工、质量检验、营销推广和信息服务在内的集成式收获后食品服务网络，有效解决粮食收获后储存难、质量保证难等实际问题。各地要积极组织开展油菜市场化收购，采取轮换和吞吐地方储备油等措施，鼓励收购加工企业，支持品牌生产经营等。，引导各类企业按照优质优价、优质优价的原则做好油菜籽收购工作，从而保证市场的基本稳定。

四、切实抓好粮食收购政策

2017年，小麦、早籼稻、中晚稻和粳稻的最低购买价格分别为每50公斤118元、136元和150元(三等)。有关省市和中国粮食仓储公司要按照《关于印发〈小麦和大米最低收购价实施方案〉的通知》(国粮调[2016]55号)，继续严格执行国家小麦和大米标准、食品安全标准和粮油质量标准。《国家标准有关问题的规定》(国[2010]178号)；按照《关于租赁社会储粮设施储存和储存国家政策性粮食的指导意见(试行)》(国[2016]106号)的要求，落实“四个公地”，组织好落实工作。要提前做好启动计划的准备，协调好粮源布局，合理确定收购网点，方便农民出售粮食。密切关注市场情况的变化，当满足启动计划的条件时，应及时报批后再启动。收购网点应做到价目表、标准贴在墙上、样品贴在柜台上，切实增强服务农业意识，积极开展便民服务。要严格控制粮食验收最低收购价，严格执行《粮食质量安全监管办法》(国家发展改革委令第42号)的有关规定，加强库存监管，确保入库粮食的真实数量、合格质量和安全储存。农业发展银行根据计划要求保证收购资金的供应。在实行国家最低收购价政策的省份，不符合最低收购价政策质量安全标准的小麦和大米，各地将按照粮食安全省长负责制的要求进行收购和处置。处置费用可在省级粮食风险基金中列支，风险基金不足部分由省级财政负担解决，并纳入省级财政预算；其他地区根据本地情况实行地方政策性粮食收储。

第五，切实维护收购市场秩序

各地要督促和引导粮食收购企业采取切实有效的措施，增加对农业的服务，建立中央与地方粮食企业的协调机制，加强收购市场管理，积极开展便民服务。按照法律法规要求，加大对粮食收购政策执行情况的监督检查力度，严格防止降价、拖欠农民粮食销售等损害农民利益的行为发生，确保政策落实到位，确保中央惠农政策落到实处。必须严肃查处违反国家粮食收购政策的粮食案件，切实保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，维护粮食流通秩序。要明确企业安全生产和粮食储存安全的主体责任，严格执行操作规程和工作制度，避免人员伤亡和财产损失；加大储粮隐患排查力度，预防、及早发现和消除，确保粮食收购质量和储粮安全。

6.加强政策宣传和市场监管

要通过电视、报纸、网络、广播、公告栏等形式，广泛宣传和解读粮食收购政策，使其家喻户晓，引导农民在适当的时候以适当的价格出售粮食。积极回应社会和媒体关注，妥善处理存在的问题，为收购工作营造良好的舆论氛围。加强与农业、统计、气象等部门的沟通和对接，做好收获食品质量安全监测和预测工作，及时了解和掌握粮食产量和质量安全状况。继续实施调查研究，加强粮食收购进度和价格的监测和预警，密切跟踪市场变化，加强形势分析和判断，及时发布粮食生产、质量、收购进度和市场价格信息，为农民售粮和企业经营提供必要的信息服务。收购进展情况应当及时向国家有关部门报告。

2017年收购小麦、水稻和油菜籽是一项艰巨的任务，责任重大。各地各有关单位要牢固树立大局意识和责任意识，积极行动，全面落实政策，勇于承担责任，充分发挥各方积极性，确保收购顺利有序进行。

国家发展和改革委员会、国家粮食局

财政部中国农业发展银行

2017年4月17日

(这篇文章公开发表)

[我想纠正错误]主编:傅一舟