跨部门跨区域治理 监管更重信息化——新形势下打击侵权假冒意见解读

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核心提示:国务院近日发布《关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，要求到2020年，基本形成行政执法、刑事执法、司法审判、维权快捷、仲裁调解、行业自律和社会监督协调运行的打击侵权假冒工作体系。专家认为，加强重点领域集中整治，将打击整个链条中侵权假冒商品的生产、流通和销售，有效遏制侵权假冒商品高发。

新华社记者于佳鑫

北京(cnfin . com/新华网)最近，国务院发布了《关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，要求到2020年，基本形成包括行政执法、刑事执法、司法审判、快速维权、仲裁调解、行业自律和社会监督在内的打击侵权假冒工作体系。

专家认为，加强重点领域集中整治，将打击整个链条中侵权假冒商品的生产、流通和销售，有效遏制侵权假冒商品高发。

2016年，中国在打击侵权和假冒方面取得了重大进展，调查了20多万起刑事案件，逮捕了2万多名犯罪嫌疑人。然而，中国仍然面临着侵权和假冒手段不断翻新、一些制度难以适应网络经济发展的需要、全社会仍然知假买假的严峻形势。

为此，《意见》明确了治理的重点领域，即关注与生命健康、财产安全和环境保护相关的商品以及知识产权领域的突出问题，加强对互联网、农村市场、城乡结合部和进出口环节的监管。

随着中国成为世界上最大的网上零售市场和对外贸易的快速发展，互联网已经成为侵权和假冒的重灾区，需要重点监管。全国打假打假领导小组办公室副主任柴海涛表示，农村市场广阔，但执法力度相对较弱，农村消费者识别和辨别假货的能力较弱，更容易被侵权，因此也是关注的焦点。同时，要加强国际执法交流与合作，切断跨境制假售假链条，提高知识产权保护的国际水平。

围绕这三个领域，去年中国的打假工作取得了显著成绩。根据国家打假办公室的数据，2016年，工商部门检查了191.8万家网店，责令网站整改19500次，查处13400起案件。农业部查处假冒伪劣农资案件1.9万件，为农民挽回损失4.8亿元。海关加强重点线路监管，查获侵权货物3073万件，涉案金额近1.5亿元。

伪造方法的特征是什么？意见明确，要推进跨部门、跨地区的综合治理。包括坚持线上线下治理相结合，加强跨部门、跨地区执法合作，打击侵权假冒商品的生产、流通和销售。

这是根据违法犯罪活动的新趋势和新特点，如连锁、组织、跨行业、跨地区等提出的。柴海涛说，去年，商务部在长三角地区、京津冀地区及周边地区、泛珠三角地区的18个省(区、市)开展了试点工作。其中，在长江三角洲地区打击云剑网络侵权假冒活动中，捣毁417个生产储存窝点，抓获犯罪嫌疑人474人，查处网上商店1200多家，成效显著。

面对侵权假冒的新形势和新特点，建议提高市场监管和预警防范能力。包括加强大数据和云计算等信息技术的应用，促进跨部门执法监督和信息共享；加快信用体系建设，增加违法违规成本。

北京市集佳律师事务所律师李洪江认为，侵权和假冒是线上线下的结合，身份更加隐蔽，技术不断更新，因此有必要突出R&D的支持和大数据等技术的应用。同时，由于打假涉及质检、工商、公安、通信、电子商务平台等多个部门，部门之间、电子商务平台与执法机构之间的合作打假机制也亟待建立。

不管互联网有多大，它都不比法网大。为了在新形势下打击侵权和假冒伪劣，建立信用体系就更有必要了。中国人民大学法学院教授刘俊海说。他认为我们应该做三件事，即使失信的成本高于失信的收益，维权的收益高于维权的成本，守信的收益高于守信的成本，以避免坏钱赶走好钱。

打击侵权假冒是一项系统工程，离不开全社会的支持。《意见》还建议建立多党治理模式。

这是一项需要长期开展的基础工作。柴海涛说，意见强调社会共同治理。一方面，要建立和完善社会组织参与预防侵权、假冒、违法犯罪等的工作机制。另一方面，应鼓励企业和公众举报和投诉侵权和假冒行为，营造抵制侵权和假冒行为的良好社会氛围。(结束)