三线城市房价调控应兼顾多重目标

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7月17日，国家统计局发布的数据显示，中国三线城市房价上涨趋势受到抑制。前一段时间，在清仓的情况下，一些三、四线城市房价的快速上涨引起了社会的广泛关注。对此，人们有不同的分析和判断，其中之一就是棚户区的货币化安置。

棚户区的货币化安置是近年来中国各城市安置政策的主要选择。也是推进城市危房改造、解决和改善城市居民生活条件的重要举措。两次中央经济工作会议部署的落实和“三消一减一补”重点工作的推进，也为“清仓”创造了条件。然而，如果一些城市在存量已经很低的情况下，不及时调整和完善政策，房地产市场的供求将会相对紧张，从而导致房价上涨而不是下跌，这是不可避免的。因此，有必要督促商品房存量不足、房价上涨压力大的市县及时调整棚户区改造政策。

但是，我们也应该看到，在房地产市场监管的过程中，不同的城市由于采取不同的具体措施和监管力度，会产生不同的效果和影响。在此之前，一些城市采取了许多与购房相关的激励政策，以消除库存，包括实际增加杠杆来抵消巨大库存带来的降价因素，从而使价格不降反升。尽管一些城市采取了延长二手房上市时间等监管措施，但期限通常在两三年左右，这对于限制和降低房价的作用极其有限。此外，一些地区已经采取措施，通过彩票购买房屋，这创造了一个“一个房子很难找到”的市场外观，并加剧了房价上涨的预期。所有这些因素都推高了三线和四线城市的房价。

三、四线城市的房地产市场是中国房地产市场的重要组成部分。做好三、四线城市房地产市场监管工作，使其健康发展，确保监管有效，建立长效机制十分重要。目前，关键是要从每个地区的实际出发，考虑到温室改革、监管和清除库存的三重目标。

首先，在温室改革问题上，各地要根据本地实际，合理确定货币化安置的比例，尤其是存量商品房的比例。应该强调的是，棚户区改造的直接目的是改善城镇棚户区居民的生活条件，而不是简单地拆除未达到使用年限、不存在老化危险、居住条件较好的房屋，让部分居民可以利用安置资金和贷款，远距离购买存量商品房。各地要纠正扩大棚户区规模、间接推高房价的做法，实现速度目标。

其次，为了防止房价上涨过快，无论商品房存量有多大，都要做好住房市场的调控工作。核心是坚持“房子是为了生活”的定位，防止房地产投机和资本流入房地产市场，从而推动房价继续大幅上涨。在具体实施中，从三、四线城市的实际出发，可以将销售和贷款限制作为监管政策选择的重点，二手房上市时间可以延长至5年以上。同时，贷款门槛和首付比例应根据购房者购房数量逐步提高，以防止和抑制投机性投资需求，控制房价进一步上涨，同时满足居民眼前和不断改善的需求。

第三，在清仓方面，三、四线城市也应继续坚持逐城政策原则。存量大的城市可以在坚持调控目标的同时，继续推进棚户区的货币化安置，同时实现存量减少的目标。但是，在这一过程中，温室改革的范围和标准应该合理界定，没有一刀切，没有分层次的指标设置，也不应该利用盲目借贷来分散摊子，以防止价格上涨和风险泡沫，给人民生活带来不必要的不便。

从长远看，各地要大力推进结构调整和新旧动能转换。积极扩大内需，促进消费结构升级；鼓励和支持科技创新和成果转化，培育适合地方特色和产业发展方向的新增长点，彻底摆脱对土地财政的过度依赖。最重要的是，各地要有决心、有信心、有耐心，不要急功近利，不要急于求成。

在清仓的情况下，一些三、四线城市房价的快速上涨引起了社会的广泛关注。三、四线城市的房地产市场是中国房地产市场的重要组成部分。做好三、四线城市房地产市场的监管工作，使其健康发展，对于保证监管的有效性和建立长效机制非常重要。目前，关键是要从每个地区的实际出发，在监管中考虑温室改革、监管和消除库存的三重目标。(潘迎)

责任人:王瑞静