中国制造业:面向与世界合作共赢

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在中国商用飞机上海飞机制造有限公司的C919装配线上，一架大型飞机即将成形。该工作人员告诉《经济日报》记者，该大型飞机项目汇集了以AVIC和美国通用电气公司为代表的来自世界15个国家和地区的200家一流供应商，促成了国外系统供应商与AVIC、中电等国内企业的16家合资企业的成立，堪称全球合作的典范。

在过去的40年里，中国发生了巨大的变化。中国已经成为世界上主要的制造和出口国、利用外资的制造大国和海外投资大国。同时，中国已逐步融入国际产业分工体系，为全球经济增长做出了重要贡献。2017年，中国商品进出口总额达到4.1万亿美元，是1978年的783倍。制造业实际利用外资335亿美元，外商直接投资1201亿美元。中外互利合作的范围、水平和方式不断扩大。中国制造业对外开放格局已经形成并深化。

对外开放的领域不断扩大。

站在南通中远川崎海运码头，一座巨大的智能绿色现代造船厂面向大海屹立不倒。

22年前，这个地方还是一片荒地。改革开放后，自20世纪80年代以来，中国造船业是各行各业中第一个走出国门的行业。当时，一批中日船厂建立了一对一的友好合作关系。研究人员和技术顾问频繁互访，深化了与先进造船国家的管理和技术交流。与此同时，国内船厂也逐渐出现了效率低、配套能力低、产品单一、盈利能力差、缺乏国际市场竞争力等问题。

1995年，在当时的国防科技工业委员会和省市地方政府的大力支持下，原中远集团与日本川崎重工于1995年12月签订了南通造船项目的合资合同。中日正式开始了混合份额的中日合作造船之旅。

“南通中远川崎船务有限公司是改革开放过程中国际经济交流与合作的产物。可以说，在一定程度上，它可以看到这个时代的缩影。”南通中远船务川崎船舶工程有限公司总经理陈红表示，23年来，中外合资企业双方本着“诚信第一、合作共赢”的理念，发展成为今天“共享繁荣”的合资成果，在中国南通实现了本土成长的世界品牌——“南汽”。

制造业是中国最早开放的领域。在过去40年的改革开放中，中国的制造业已经从船舶和汽车发展到飞机和电子产品。制造业也是外国投资的一个关键领域。2017年，中国制造业新增外商投资企业4986家，同比增长24.3%。今年6月28日，《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2018年版)发布，将于7月28日生效。新的负面清单已从63个减少到48个，并在22个地区采取了一系列重大开放措施，包括银行、汽车、铁路干线、电网和加油站。与此同时，新版负面清单对一些领域的开放做了总体安排，为汽车和金融领域的开放制定了路线图时间表，从而提高了开放的可预测性。

开放程度不断提高。

作为中国和外国的第一家合资企业，BAIC和克莱斯勒的合资企业北京吉普在1983年6月1日打破了僵局。此后，德国、美国、日本、法国、韩国等国家的汽车公司相继在中国建立合资企业和工厂，为中国赢得了“世界上最具竞争力和最开放的汽车市场”的美誉。

如果最初的合资企业和跨国汽车公司只是为市场交易技术，开放程度较低，那么吉利在2008年收购沃尔沃汽车，以及吉利与沃尔沃联手打造新柯灵，将意味着中国制造业的开放程度跃上一个新台阶。

改革开放40年来，中国的对外开放水平不断提高。外商投资的重点已经从最初的加工制造逐步扩展到计算机、集成电路和智能制造等现代高科技领域。近2000家跨国公司在中国设立了地区总部和研发中心。2017年，高新技术制造业实际利用外资665.9亿元，同比增长11.3%。

中美、中德在智能制造、工业互联网等领域的合作不断深化。美国通用电气公司与中国企业在工业互联网技术和标准领域开展了务实合作。在智能制造领域，中德围绕产业、标准化、人才培训、示范园区等关键合作方向，开展了智能制造和生产流程网络化合作试点示范，促进中德相互学习。

中国企业海外投资的规模和水平也在迅速提高。2012年，中国对美国的直接投资首次超过美国。2016年，中国对美国的直接投资达到169.81亿美元，同比增长111.5%。在进入“全球20大行业”的中国工程机械制造商中，徐工、中联重科、三一重工和公刘几乎都在欧洲设立了研发机构。

平等和互惠不断增加

改革开放40年来，从经济特区到沿海开放城市，再到中西部地区，中国制造业形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局工业和信息技术部部长苗伟说。

1980年，中国在深圳建立了第一个经济特区，通过这个特区，各国的资金、技术和人才相继打开了960万平方公里的巨大市场。如今，大众、西门子、苹果、英特尔、三星等财富500强企业遍布中国的东部、中部和西部地区。

开放的中国制造业受益于外资、技术和人才的投资，并继续为外资企业提供良好的回报。2017年，中国共销售乘用车2472万辆，其中德国、日本、美国、韩国和法国分别占乘用车总销量的19.6%、17.0%、12.3%、4.6%和1.8%。

与此同时，中国制造企业的海外投资也为当地带来了资金、技术和产品，解决了当地的就业、发展和税收问题，不断上演双赢和双赢的故事。截至2017年底，仅中国企业在海外经贸合作区的累计投资就达到307亿美元，向东道国缴纳的税费达到24.2亿美元，创造了25.8万个当地就业岗位。

郑州大学商学院院长金贝表示，无论是大国还是小国，现代工业体系都应该是一个开放的国际流通体系。在现代经济中，除了非常特殊的产品，封闭的工业系统很难生存。可以说，在现代工业的发展中，它越开放，越有活力，越有活力，越能适应市场。封闭意味着落后和淘汰。

同样，“无论过去、现在还是未来，互利共赢、开放合作是中国制造业发展的根本原则。”中国制造业的开放将进一步扩大开放范围，提高政策的透明度和稳定性，优化政府服务效率，不断改善商业环境。”苗伟说。(黄鑫、杨中阳)

责任人:王瑞静