稳定就业，良好基础

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去年中国的就业形势稳步改善。商业体制改革的红利不断释放。创业导致了就业的增加，为就业的增加奠定了坚实的基础。

目前，中国的经济运行正在稳步变化，在这一变化过程中也存在一些担忧。外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。然而，中国的就业形势依然稳定、稳定、良好，实现了相对充分的就业。2018年，全国城镇新增就业岗位1361万个，比上年增加10万个，连续6年保持在1300万个以上，完成年度目标的123.7%。失业率保持在相对较低的水平。2018年12月，全国城市调查失业率为4.9%，同比下降0.1个百分点。

2018年就业四大新亮点:

中央政府高度重视就业，实行就业优先政策。党中央认为就业是最大的生计。2018年，中央经济工作会议进一步将“稳定就业”定义为“六个稳定”中的第一个，以提振市场信心，增强人们的成就感、幸福感和安全感。提出社会政策应强化保障底线功能，落实就业优先政策，保障群众基本生活水平，具有重要的理论和现实意义。

国务院未雨绸缪，做出了稳定就业的具体安排。国务院发布了《关于做好当前和今后促进就业工作的若干意见》，作为保持稳定就业形势、促进实现更高质量、更充分就业的重要政策措施。丰富和拓展就业政策体系是做好下一步就业工作的政策动力和出发点，为就业和创业政策的实施奠定基础。

改革继续释放红利，企业家精神推动就业增长。2018年是全面实施商业体制改革的第五年。国家先后实施了注册资本登记制度改革、“多证合一”、“证分离”等重大准入改革。一系列措施显著改善了商业环境，极大地鼓励了创新和创业。商业体制改革五年来，全国新增市场主体8352.4万人，平均每天新增47300人。2018年，每天有58，900名市场参与者出生，12月达到70，000人，为就业增长奠定了坚实的基础。

全方位公共就业服务健全完善，公共服务能力明显提高。人力资源和社会保障部等部门联合发布了《关于全面推进公共就业服务的指导意见》，坚持完善城乡一体化公共就业服务体系，扩大服务供给，创新运行机制，促进就业增长，支持经济发展和民生改善。推进公共就业服务信息化建设和应用，提高智能化服务水平。全面开展“10+N”专项就业服务活动，更好地满足劳动者和用人单位的就业需求。(莫荣)

(作者是中国劳动和社会保障学会副会长)

(记者李新平采访整理)

《人民日报》(2019年1月31日，第10版)

(原题:稳就业打好基础(点评，年末年初经济展望)

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