中国社会保障覆盖面再次扩大；社会保障卡覆盖率超过90%

本篇文章1977字，读完约5分钟

7月25日，人力资源和社会保障部发布的数据显示，截至6月底，基本养老保险、失业保险和工伤保险参保人数分别为9.47亿人、2亿人和2.45亿人，分别比去年年底增加443万人、328万人和650万人。三大社会保险基金总收入为2.87万亿元，总支出为2.47万亿元。有关人士指出，今年上半年，中国的社会保障覆盖面进一步扩大，更多的人从中受益。

账户投资7062亿元

上半年，人力资源和社会保障工作取得积极进展，稳定有序人力资源和社会保障部发言人鲁爱红7月25日在该部2019年第二季度新闻发布会上表示。

在社会保障领域，有三大新发展-

系统得到进一步改进。建立城乡居民养老保险待遇和基本养老金标准正常调整机制；到2019年，将企业职工基本养老保险基金中央转移支付比例提高到3.5%，进一步平衡地区养老负担。

在降低社会保险率方面取得了初步成果。城镇职工基本养老保险单位缴费率下降到16%。继续分阶段降低失业保险和工伤保险费率；个人缴费基数的上下限以全口径城镇职工平均工资为基础核定，以减轻低收入职工及相关企业的缴费负担。1-6月，全国企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险总额为1288亿元。

基金投资、运营、监管进一步推进。推进城乡居民基本养老保险基金委托投资。截至6月底，18个受委托省(区、市)签订的8630亿元委托投资合同中，已有7062亿元投入运营。继续推进企业年金基金市场化运作。

“今年上半年在社会保障方面取得的成就值得称道。参保人数继续增加，社会保障卡越来越接近全面覆盖。在减收费用方面，从5月至6月，减收费用近1300亿元，占减收费用开始后的近60%，体现了减收费用的减收效果。”中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文在接受记者采访时说。

12.77亿人持有社会保障卡。

自今年以来，社会保障卡迅速普及。截至6月底，全国社会保障卡持有人数为12.77亿，覆盖率为91.5%。

人力资源和社会保障部信息中心主任翟李嫣表示，社会保障卡已经广泛应用于保险支付、治疗、医疗结算、就业服务等领域。，已成为这些工作的重要支撑和服务群众的重要载体。“今年，我们还将重点关注养老保险和人事考试，进一步扩大社会保障卡的应用范围。”

一些地区还将社会保障卡扩展到其他公共服务和智慧城市建设。例如，社会保障卡用于发放各种补贴，以造福人民和农民，社会保障卡用于乘坐公共交通工具、进入公园、借书等。海南、熊安等试点地区正在探索建立基于社会保障卡的新型“智能卡”服务管理模式。

社会保障卡正在实现线上和线下的有机结合。截至6月底，31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、375个城市和149个渠道可以发放电子社保卡。截至7月19日，已发放的电子社会保障卡数量已达2500万张。“电子社保卡将社保卡安装在手机上，实现了社保卡的线上和线下整合，并在全国范围内使用一卡通。它真的能让公众无论走到哪里都跟随这项服务。”翟李嫣说道。

翟李嫣指出，要以“一卡通”为切入点，推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。目前，全国社会保险公共服务平台的门户网站已经基本建成，并将在近期投入试运行。提前提供以下功能:年度社保信息查询、待遇资格认证、养老金计算、社保关系转移查询、异地医疗咨询查询、境外免检申请、社保卡和电子社保卡状态查询等。“这些都是全国性和跨区域的服务，我们将在后期进一步推动更多的“一个网通办公室”事宜。”

“社会保障一卡通一直是我们长期坚持的工作目标。目前，它仍在以每月增加近千万张卡的速度发展，并朝着“每人一张卡”的目标快速前进。”翟李嫣说道。

老年福利是“清楚明白的”

为了提高社会保障水平，服务必须跟上。

鲁爱红介绍，上半年，人民协会的公共服务进一步便利，养老保险政策被提升为“理解和计算清楚”。25个省市完成了部分地区与全国社会保险公共服务平台的对接，为养老政策提供了通俗易懂的解释服务，为养老保险个人权益提供了便捷的查询服务。22个省提供简单明了的养老金福利计算服务，其中13个省还提供个性化计算服务。

在帮助穷人的社会保障领域，有许多方法可以用档案卡找到没有保险的穷人，并执行政府为城乡居民支付基本养老保险的政策。截至6月底，167万人生活在没有保险的贫困中，比2018年9月底减少了946万人。其中，60岁以上的无保险申报贫困人口基本实现了保障。

人力资源和社会保障部指出，下一步要扎实推进全民参与计划，做好企业职工基本养老保险基金的中央调整工作，研究制定小微私营企业优先参加工伤保险的政策，积极推进城乡居民基本养老保险基金的委托投资。与此同时，应进一步努力实施降低社会保险费率的政策，并确保及时和全额支付养老金。(邱海峰和叶紫)

《人民日报海外版》(2019年7月26日，03版)

(原标题:中国社会保障覆盖面再次扩大(芮财经))

责任:张静文