浙江推行“组合拳”政策帮助企业脱困

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2月5日，浙江省新型冠状病毒城市肺炎防治领导小组从要素成本、财税、外贸出口等方面出台了支持小微企业渡过疫情的17项政策。

此前，浙江省已经出台政策，推出“组合拳”，帮助企业共度难关。2月3日，湖州市发布《关于应对疫情、支持企业健康发展的八点意见》；宁波发布《关于打赢防疫战、帮助中小企业战胜困难的十八大政策意见》；衢州市新型冠状病毒肺炎联合防治领导小组(指挥部)发布第14号令，公布衢州市支持相关企业参与防疫物资生产和生产经营困难企业受肺炎疫情影响的“十项办法”。

梳理这些政策措施，记者注意到，大部分地方包括要素成本、财税、外贸出口、金融等内容，并从多方面扶持企业。在众多政策中，增加财政支持以保护企业流动性、稳定劳动力和减轻企业负担无疑是政策的出发点。

例如，浙江省在“17项政策”中提出增加对小微企业的支持，以降低要素成本，进一步降低小微企业的电力和其他成本，并在3个月内将燃气和水的价格降低10%。对小微企业减免和延期纳税，因疫情造成生产经营受到较大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可以申请房产税、城镇土地使用税减免困难；小微企业因疫情影响而发生的资产损失，可依法在企业所得税前扣除；对生产防疫物资的小微企业，要优先落实相关税收减免政策。

此外，对于因疫情影响难以申报的小微企业，企业应依法申请延期申报。对确有特殊困难且不能按时纳税的小微企业，企业应依法申请办理延期纳税。

各地还出台政策，进一步降低社会保障缴费率、养老金和医疗保险缴费率，减轻企业负担。

宁波市的“18项政策”涵盖社会保障、财政、税收、外贸、租金等多个方面，在过去三年中，全国率先推出了临时下调浮动社会保险费率和临时下调浮动基本养老保险和新建中小企业基本医疗保险一个月单位缴费费率。对于受疫情影响、生产经营面临暂时困难、有望恢复、坚持不裁员或减少裁员的参保企业，将在上一年度向企业返还一定数额的社会保险。

中小企业面临的另一个主要问题是融资问题。各地采取的措施包括对困难企业的金融支持，其中最重要的是信贷支持，这要求金融机构确保信贷供应和降低贷款利率。

宁波鼓励全市银行法人机构对受疫情影响的小微企业减免3个月贷款利息，减免总额为100亿元，每个家庭最多享受100万元贷款。宁波三家政策性银行分行已实施首批50亿元应急融资额度。

湖州鼓励所有银行机构将贷款利率下调10%以上，市级政策性担保公司将担保利率下调30%以上，2020年全市银行机构将减免企业再融资成本和服务费用2亿多元。

衢州市除了鼓励所有银行机构和市县两级政策性担保公司降低原贷款利率和担保利率外，还规定，2020年全市银行机构原则上对受疫情影响、到期难以偿还的企业发放或续发贷款，除贷款利率外，不收取不合理的服务费。同时，衢州市将充分发挥其作为金融服务信用信息共享平台的作用。通过“曲荣通”和“担保交易会”，支持企业方便地办理贷款、股权、担保等网上金融服务。

这一流行病极大地影响了物流、运输、批发和零售、住宿、餐饮、旅游和其他行业的小型和微型企业。除了要求全额减免，许多地方还规定金融机构不得贷款、切断贷款或压贷。对于因疫情而面临还款困难的小微企业，要求它们发放贷款、续贷、减少逾期利息和其他援助。同时，他们需要优化金融服务。

记者发现，在各地出台的政策中，很多地方要求贸促会履行其国际商务认证服务职能，为企业提供国际商务认证服务，包括不可抗力事实的证明，以确保企业应对各种风险和通关结算的顺利进行。此外，对于列入年度各级财政补贴目录的展会，如果由于疫情，企业在交纳参展费后不能参加国内外专业展会，将按展位费全额补贴。

此外，各地出台的政策也加大了对中小企业外贸出口、技术改造和投资的支持力度。衢州规定，在政策有效期内，企业将补贴60%的设备投资在500万元以内，50%的实际金额在500万元以上的技术改造投资，扩大生产防疫应急物资。湖州市已经提议免除租赁国有资产经营房屋的中小企业3个月的租金。对于租用其他营业场所，鼓励业主(房东)为租户减免租金，超过2个月的免租金企业的房产税根据免租金月数减免。嘉兴将补贴50%的技术改造投资，用于扩大防疫应急物资的生产，最高限额为1500万元。

浙江是一个民营经济大省，其贡献了国内生产总值的65%，税收的74%，出口的77%，就业的87%。企业数量占全省企业总数的91%，其中大部分是中小企业。有关人士认为，目前政府要求企业采取推迟复工、不裁员、不减薪等措施。面对这一突发疫情，许多中小企业没有足够的抗风险能力度过难关。在这种背景下，政策的出台无疑是一场“及时雨”，将会给中小企业以定心丸。

杭州一家汽车零部件公司的老板孙端说，由于疫情，公司被迫推迟开工，几乎没有收入。数百名员工的工资是一大笔开支。同时，他还面临着融资、税收、租金等成本，经营压力骤然加大。“出台扶持中小企业渡过难关的政策，可以在一定程度上稳定资金链，有效解决企业困难。”(董必水)

(原标题:浙江推出“组合拳”政策帮助企业脱困)

责任:张静文