“一带一路”下的东盟正走向全球贸易价值链的中心

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“马来西亚已经有一条从南到北的传统铁路，但现在它正在建设一条高速铁路。许多公司已经开始在槟榔屿或吉隆坡进行规划。马来西亚也在与中国铁路公司谈判修建一条铁路。”马来西亚负责公共工程、基础设施和交通的国务部长林凤成告诉第一财经记者，中国和马来西亚的交流越来越多样化。除了铁路，许多中国建筑公司正在与马来西亚开发商合作。

槟榔屿是马来西亚13个联邦州之一，位于马来西亚半岛的西北部。目前正在槟榔屿实施的铁路蓝图是连接东南亚国家的高速铁路网的重要组成部分。在全球经济版图上，东南亚被更广泛地称为东盟十国集团，是亚洲地区不可忽视的重要力量。

正如林凤成所看到的，中国和马来西亚之间越来越多的产业合作和经贸交流实际上每天都在中国和更多的东盟国家之间进行。许多研究区域经济的经济学家和学者认为，以东北亚和东南亚为基础的亚洲区域经济一体化正通过新兴经济体的年轻活力、日益紧密的经贸交流以及互联互通带来的市场规模的扩大而呈现出显著的增长势头。中国坚定而深入地参与并推动这一浪潮。

“一带一路”和AIIB等安排正是东盟走向全球价值链中心的机会。“‘一带一路’一举打开了东南亚，因为这些国家需要中国进行资本、连接和容量合作。他们在城市化，我们也在城市化。但是我们领先于他们。我们有经验，有技术人员，能吃苦。这不是任何人都能做到的。”中国国际问题研究所亚太研究所所长刘清告诉第一财经记者。

团结一致抵御恐慌

就在4月5日，东盟10国在菲律宾宿务举行了财长和央行行长峰会，建议东盟在当前全球贸易保护主义抬头的背景下，坚定不移地推进“高度一体化和统一经济”的目标。

东盟各国财长想要用团结来抵制的是美国特朗普政府的贸易政策引发的更广泛的贸易保护主义恐慌。

美国新贸易政策的核心逻辑是通过用双边贸易协定取代一些多边或区域贸易协定，引入“边境调整税”和其他方法，以及“美国第一”、“购买美国商品，雇佣美国人”等竞选口号，将大量制造业工作岗位和海外利润转移回美国。

就在一周前，特朗普签署了一项行政命令，调查美国和16个贸易伙伴之间的贸易。这16个国家中有加拿大、中国和德国等传统贸易伙伴，与美国有着密切联系的泰国、越南、马来西亚和印度尼西亚也在其中。

东盟国家与中国之间的贸易大于它们之间的贸易。图为2016年中国-东盟博览会泰国馆。

简而言之，特朗普政府认为长期赤字是一种“不公平”的贸易，并想看看美国是否因贸易而遭受重创。例如，根据美国人口普查局的数据，去年美国对泰国的贸易逆差为189亿美元，而2014年为143亿美元。此外，美国35%的轮胎是泰国制造的。这些数字对特朗普的交易团队来说尤其明显。

事实上，从地缘政治的角度来看，东南亚许多新兴经济体的发展战略长期以来一直在寻求中美之间的0+摇摆。现在美国在贸易上采取如此强硬的立场，这不可避免地让这些东南亚国家感到不安。然而，与此同时，作为世界经济增长最快的地区，东南亚国家也很清楚自己的优势和潜力，以及在美国被疏远后如何寻找新的发展道路。观察家们逐渐形成一种观点，即当美国远离全球化，拿起保护主义的盾牌时，中国和亚洲共同贡献了全球增长的60%，而亚洲正在变得更加团结，并逐渐显示出从稳定增长引领全球发展的实力。

“事实上，早在特朗普赢得选举之前，我们就已经听说世界经济中心转向东方。此后，美国的一些反全球化措施无疑加速了这一进程，并放弃了在全球贸易中的主导地位。”IG集团市场战略分析师潘静宜对第一财经记者表示，强劲的经济增长使亚洲更有理由充分利用区域一体化的优势。此外，该地区的许多新兴经济体已经显示出人口红利，这足以使该地区的贸易更具吸引力。

东盟显示出强大的经济活力

在最近一份关于全球化的报告中，《经济学人》的智囊团EIU总结说，全球化的倒退以及欧洲、美洲和其他一些地方的地缘政治风险导致了持续了20多年的全球商业环境的变化。然而，这并不意味着机会会减少。亚洲仍然是一个快速增长的经济体。东盟和印度正经历着快速的经济增长。东盟的经济增长预计在2017年达到4.7%。中国也在转向消费驱动型经济，这对地区和全球经济都有好处。

亚洲开发银行4月6日发布的《2017年亚洲发展展望》报告称，在强劲的外部需求、全球大宗商品价格反弹和国内改革的推动下，三分之二的亚洲发展中国家经济增速加快，成为全球经济增长的最大贡献者。

该报告还预测，东盟10国的总体增长将进一步加快，从2016年的4.7%升至2017年的4.8%和2018年的5%。与此同时，通胀率将从2016年的2.1%升至2017年的3.3%和2018年的3.5%。

事实上，几乎所有东南亚经济体都呈现出上升趋势。例如，马来西亚、越南和印度尼西亚等大宗商品生产国将受益于全球食品和燃料价格的复苏。世界银行预计老挝将成为东亚和太平洋地区增长最快的国家。在新加坡，先进制造业进入了健康发展的快车道。文莱、印度尼西亚、老挝、菲律宾和泰国从大规模基础设施投资中受益匪浅。越南创纪录的外国直接投资已经成为支撑经济增长的重要因素...

荷兰国际集团银行(ING Bank)首席亚洲经济学家蒂姆·康登(Tim Condon)对《第一财经记者》(First Financial Reporter)表示:“我认为，全球经济表现如此出色的原因之一是，美国企业和消费者开始花钱。去年第四季度美国进口增长是过去五年来最强劲的。亚洲是一个出口导向型地区，因此亚洲企业在不同程度上受益于对美国出口的增长。”

康登认为，世界已经习惯了美国主导的强劲增长，但现在即使美国退出全球自由贸易，世界其他国家显然也能抵消这一影响，只是这需要一些主要国家追求国内消费驱动型增长，而不是出口驱动型增长。

东盟的优势在于中国

迄今为止，东盟已经存在了50年。东盟的初衷是建立一个松散的区域政治组织。直到冷战结束，东盟的政治功能才开始削弱，经济一体化才被提上日程。然而，东盟在经济一体化中的作用一直落后于外国对一个拥有6.2亿人口的共同体的印象。

到2010年，中国和东盟自由贸易区将全面建立。此后，东盟与日本、韩国、印度、欧盟等国家和地区组织签署了类似的自由贸易协定，形成了以东盟为中心的自由贸易模式。

根据东盟官方网站2015年的数据，东盟10国的经济总量为2.4万亿美元，占当年全球国内生产总值的3.3%。然而，在东盟、中国、日本和韩国的“10+3”机制下，总额已增至18.9万亿美元，占全球经济的近26%。如果我们谈一谈东盟、中、日、韩、澳、新、印的“10+6”模式，即“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)，经济总量将进一步扩大到22.4万亿美元，占全球经济的近三分之一。

由此可以看出，仅东盟10国的经济总量还不足以成为一股不可忽视的力量，也不足以建立一个更广泛的贸易机制，这更接近亚洲区域经济一体化议题的应有含义。

一些经济学家将东盟与欧盟进行比较，发现如果我们看一下区域内贸易，东盟的区域内贸易约占总贸易的1/4，而越南、菲律宾和柬埔寨的区域内贸易仅占10%多一点，远远低于欧盟，因此非常宽松。然而，东盟十国的特点是每个国家与中国之间的贸易非常高。

商务部数据显示，中国与东盟的双边贸易额从1991年的79.6亿美元增加到2015年的4721.6亿美元，年均增长率为18.5%。双边贸易额占中国外贸总额的比重也从1991年的5.9%上升到2015年的11.9%。

刘清告诉第一财经记者，东盟和其他地区组织有很大的不同，不可能简单地比较它们。例如，将东盟与欧盟相比较就像是“将儿童与成人相比较”。与拉丁美洲和非洲的区域组织相比，亚洲的区域组织更加发达。

“如果我们进行横向比较，十个东盟国家可能是一种竞争关系，但如果我们从历史的角度来看，我们可以看到它们的相互依赖和所需商品的交换正在加深，它们的市场正在扩大。”根据刘清的分析，东盟的优势在于它紧邻中国庞大的经济和市场。此外，东盟与中国、日本和韩国都处于一个共同的文化圈。“当中国庞大的中产阶级出现时，无论是消费还是投资，邻国都将被优先考虑。”

讨论区域经济一体化，有三种理论:

瑞典经济学家伊莱·赫克舍尔提出的理论认为，区域合作可以优化不同区域的资源配置。换言之，区域经济合作的直接动力来自于要素禀赋的差异。亚当·斯密提出，国际贸易是建立在各国技术水平绝对差异的基础上的，使每个参与国受益。在此基础上，大卫·李嘉图扩展了相对技术差异理论。雅各布·维纳提出了关税同盟理论，认为关税同盟是否受益取决于“贸易创造”和“贸易转移”的实际结果。

上述理论很简单，即区域经济合作的动能来自于资源禀赋、技术差异和贸易是否带来利益的差异。这也可以从一个侧面解释为什么东盟国家与中国之间的贸易额大于它们之间的贸易额。

关注RCEP

今年1月底，特朗普在上任三天内签署了第一份总统令，正式宣布退出《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)，随后又宣布再次谈论《北美自由贸易协定》(NAFTA)，甚至表示将退出世界贸易组织(世贸组织)。很快，贸易保护主义的“黑天鹅”真的登陆了。

在美国决定退出后，尽管日本和新加坡等其他成员国尽了最大努力“营救”，但TPP已经失去了作为最大参与者的吸引力。

"自然，注意力集中在RCEP . "经济学家智库EIU的东盟首席分析师米盖尔·昌科告诉第一财经记者。

然而，真正的问题是，RCEP也是一个超级自由贸易协定，约占全球国内生产总值和贸易总额的1/3。然而，不同规模的经济体有不同的需求。达成如此大的贸易协定也面临许多实际困难。

一些学者直言不讳地表示，在亚太地区，东盟是该地区内外主要大国，尤其是中国、日本和美国之间三方博弈的主战场。许多学者认为，RCEP目前的进步主要依靠日本，日本现在坚持“自由化和高标准规则”的立场，反对不符合标准的内容。事实上，它仍然不希望中国带头，并期望迫使美国改变其在TPP上的想法。

“东盟通过竞争获得中美之间的0+战略是可以理解的，但东盟不愿意站在中美之间，因为这不符合双方的利益。它必须充当一座桥梁，或者在中国和美国之间找到最大的回旋余地空”刘清告诉第一财经记者。

中国国际经济交流中心首席研究员张延生表示，RCEP最大的特点是开放的地区主义，不排除美国或欧洲的参与。从这个角度来看，亚洲积极推动地区开放的决心是不可动摇的。

高卓告诉第一财经记者，尽管两个超级区域贸易协定最终达成，他仍然乐观地认为亚洲可以继续进行更深层次的区域经济一体化。“一个原因是，尽管这是一个渐进的过程，但东盟牵头的倡议(RCEP)将继续在区域成员之间建立更强有力的经济联系。“东盟单一窗口”和“东盟银行一体化框架”的成就是我们今后几年将特别关注的领域

多年来，东盟在东盟经济共同体框架内建立了各种互惠机制。高卓提到的“东盟单一窗口”是东盟共同体蓝图的重要目标之一，旨在简化货物通关程序，促进贸易，增强东盟企业的竞争力。“东盟银行一体化框架”是指任何两个东盟成员国可以签署双边协议，使对方银行在本国开展业务时享有与本国银行相同的权利。

另一个原因是，在一带一路倡议和亚洲基础设施投资银行的机制内，中国通过向海外基础设施项目注入资金，继续发挥区域经济一体化“驱动者”的作用。地处内陆的东南亚国家尤其可以从这些中国主导的机制中受益。”高卓说。

马来西亚的槟榔屿国家铁路蓝图在东盟还有许多其他例子，因为除了新加坡等发达国家之外，大多数东盟成员国在基础设施资金方面仍面临巨大缺口，这已成为地区经济发展的一个制约因素。

在中国的官方背景下，与东盟的关系值得从战略的角度来看待和把握。目前，中国的“一带一路”倡议是对东盟2025年互联互通总体规划等区域总体规划和菲律宾2040年雄心等国家战略的补充。

职责:周秋田