失独家庭养老问题不容忽视

本篇文章3205字，读完约8分钟

有这样一群人，他们孤独而步履蹒跚。他们害怕节日，避开人群。他们的表情沉重而沮丧。我们无法理解他们内心的痛苦和折磨...近年来，通过各种媒体报道，这一群体逐渐进入人们的视野——他们是失去独生子女的父母。自2012年以来，在全国各地开展了以失去独立的家庭为重点的小规模社会援助活动，帮助许多失去独立的家庭走出阴霾。失去独立能力的家庭逐渐得到了社会越来越多的关注，但是对失去独立能力的家庭的养老问题也不容忽视。

不久前，《计划生育法》修正案草案“取消对失去家庭的家庭的救助”引起争议，被证明是误读。国务院在《关于加快发展养老服务业的若干意见》中明确提出，到2020年，中国将建立以家庭为基础、以社区为依托、以机构为依托的养老体系。长期关注失去独立的家庭的人们说，我们应该积极探索失去独立的老年人的安全问题。当然，失去独立性的家庭的养老也需要依靠整个国家养老事业的发展和进步。

失去家人或接近200万人

最近，一名失去独立性的女商人自杀的消息再次引起人们对失去独立性的群体的关注。两年前，王玉琼失去了她唯一的女儿。上个月，她自杀的消息出来了。在此之前，这位被称为“女强人”的商人主动与丈夫离婚，并将自己的每一分钱都分给了亲戚朋友(见2015年12月28日《北京青年报》)。

一些分析人士认为，不难看出王玉琼的自杀并非偶然，王玉琼自杀的根本原因是她无法逃脱失去独生女的痛苦。这种痛苦不是从未遭受过的人能够理解的。

北辰(化名)是一位老人，她最近失去了我们记者联系的唯一的孩子。2006年4月，她唯一的女儿死于车祸。北辰一直关注互联网上的各种qq群，通过这种方式，失去家人的家庭相互帮助。

每年春节，全国都有一片欢腾的气氛，春节很热闹，尤其是在外地工作学习的游子、窝里的老人和留守儿童，他们在不同的时间、不同的地点忙碌着。他们都有一个目的，那就是早点回家，早点回到他们爱的人身边，像一家人一样聚在一起。

与此同时，也有这样一群人，他们害怕节日提前到来。虽然他们正忙着买年货，但他们实际上是在为那些永远不能回家的孩子准备祭品。在节日期间，他们可能会关上门，拒绝访问，就像与世隔绝的人一样。节日的鞭炮带给他们更多的悲伤。

北辰说，多年来，这是失去独立的家庭在新年的真实写照，这是一个艰难的旅程，以生存的假期。在这样的节日里，他们要么独自外出，要么邀请朋友离开家乡，远离亲朋好友，远离节日的喧嚣和不堪忍受的春节，与不是亲戚但比亲戚好的旅伴团聚。

直到艾恒家园等社会工作组织的出现，北辰才找到了久违的感觉。“温暖的心和忍耐”项目是由河北省资助、政府购买、河北省社会工作促进会监督、社会组织实施的一项面向失去家庭的家庭的公益项目。保定市恒爱家园主要承担保定市失去独立生活的家庭的救助工作。北辰还全面参与了“温暖的心和耐力”项目，尽可能帮助失去家人的家庭。带着这种热情和对失去家人的家庭问题的深入思考和研究，他还被聘为艾恒家园的顾问。

在艾恒家园的组织下，许多大学生志愿者加入了“温暖他们的心，活下去”的行动，并关心失去独立的家庭。他们陪伴和照顾那些在各方面都失去独立的老人，就像孙子对待他们的祖父和祖母一样。孩子们离开时永远不会放手，但许多志愿者的无私关怀和帮助，让失去独立的老人感受到了社会的温暖，摆脱了失去独立的阴霾，重新燃起了对新生活的希望。

在失去独立的家庭中，有一句流行的谚语:“我们不怕死，不怕老，不怕病。”因此，老年和疾病是这个群体最大的忧虑。

中国人口福利基金会前主席苗霞在接受记者采访时表示，目前很难准确统计出有多少家庭失去了亲人。中国大约有100万个家庭，根据计算，峰值可能接近200万。他们目前的情况也不同。有些家庭经济状况不好，需要帮助，但这个群体更需要的是精神上的帮助，他们的烦恼应该尽可能地得到解决。

然而，要帮助失去独立的老人，获得他们的信任，真正“温暖他们破碎的心，继续他们的人生旅程”，使他们不再沉浸在失去孩子的痛苦中，回归幸福温暖的生活，这需要全社会的努力。

失去家人的家庭的养老问题令人担忧

目前，中国已进入快速老龄化进程，为失去家庭的家庭养老的问题尤为突出。罗迈是国家卫生计划委员会家庭部的前主任。由于他的工作关系，他更加关注那些失去独立生活能力并有过多次接触的家庭。罗迈在接受本报记者采访时表示，失去独立生活能力的家庭的养老问题应该引起各方的关注。

罗迈告诉记者，目前对失去独立生活能力的家庭的支持政策并不完善，对这些家庭的资助也没有统一的标准。过去，每年向有关部门申请非常有限的资金都要花很大的力气，这使得所有失去独立性的家庭都很难受益。

目前，国家对计划生育政策进行了重大调整，一对夫妇可以生育两个孩子。罗迈建议，失去独立能力的父母应该尽快生孩子，而那些没有足够条件的父母可以通过辅助措施尽可能多的生孩子。这是解决失去独立的家庭问题的更好方法。

苗霞认为，没有明确的部门来管理失去独立生活能力的家庭的养老问题。国家老龄委员会是一个协调机构，主要处理老龄问题，并做一些宏观工作。民政部管理低收入家庭和援助，健康计划委员会管理健康和计划生育，这两者都是相关的，但很难管理。因此，有必要明确专门机构的职责，此外，有必要制定和完善相应的政策。

在苗霞看来，对失去亲人的家庭的养老照顾是特殊的。即使他们有养老金，他们也不能解决所有的问题。此外，我国的社会保障体系不完善，保障水平参差不齐。一些失去家人的家庭确实会面临巨大的问题。

“对于残疾人、贫困户、五保户、受灾户、留守儿童等弱势群体，国家有专门的职能部门和社会组织提供照顾和帮助。然而，没有一个部门或社会是为那些失去独立性的人口众多的家庭服务的。组织为失去独立性的老年人提供有针对性的安全服务。”北辰还表示，计划生育政策已经实施了30多年，完善的计划生育保障体系尚未建立。虽然补贴有所提高，但仍有许多家庭因贫困和疾病而失去了家人。我希望政府能为失去医疗保障的家庭，特别是贫困、患病、孤独的老人，提供“特别援助”，以减轻他们的沉重负担，令他们的晚年更温暖、更充实。

值得一提的是，与政府购买服务的恒爱之家类似，社工介入帮助失去独立的家庭的模式值得学习。这个模型探索并构建了一个系统，在这个系统中，多个主体参与帮助那些失去独立性的群体。在这一系统中，政府作为主体是失去独立性者救助和社会支持系统的构建者，社会组织是失去独立性者救助和社会支持系统的载体，工作单位是失去独立性者社会支持网络资源的主体地位。亲属、朋友和同学是贫困者社会支持系统中的主力军，同一生命人是贫困者社会支持系统中的互助者。志愿者在贫困人口的社会支持系统中扮演奉献者的角色。社区是这一系统的枢纽，养老机构是重要的载体，调动和整合各方资源，形成合力。

“恒爱家园”从关注失去独立的父母的健康问题入手，通过“搭建平台、整合资源、提供专业服务、倡导变革”的路径为失去独立的父母提供专业帮助。然而，社会工作机构介入帮助失去家庭的家庭仍然是一件新鲜事。仍然存在一些问题，如资金不足、没有办公经费、没有工作人员工资、没有星期天以及无法招聘全职工作人员。社工经费只能在项目完成后才能拨付，这严重制约了工作。在这种情况下，仅仅解决失去独立性的家庭的养老问题是不够的。

苗霞坦言，要真正解决失去独立生活能力的家庭养老问题，需要完善的机制和制度。她曾经指出，目前的计划生育特别援助制度只针对那些在49岁以后失去独生子女的父母，但这可能是他们在49岁之间真正的空时期失去子女的最痛苦和无助的时刻。建议通过修改法律中定义模糊的条款，明确帮助残疾和死亡独生子女的责任，使那些失去独生子女的人不再没有办法寻求帮助。

“失去独立性不仅仅是一个政策问题，而是一个社会问题。”苗霞说，全社会都应该关注这一特殊群体，为他们创造一个关爱的社会环境。只有通过人与人之间的关爱，这个悲伤的群体才能走出阴霾，重获阳光。