规范政府收入 正迎来“时间窗口”

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在经济低迷时期，金融作为宏观调控的工具之一，必须加大努力，提高效率，为经济复苏打下坚实的基础。积极财政政策的标准操作无非是三项措施，一是增加支出，二是减税，三是增发债务。然而，就减税而言，财政部门可以动用的/0/房间非常小。近年来，中国小口径宏观税负仅为20%左右，与发达经济体27.7%的平均水平和发展中经济体22.7%的平均水平相比并不高。

在中国，税收只是政府收入的一个组成部分，包括非税收入、政府基金收入、国有资本经营收入等。广义而言，它还包括社会保障缴款产生的收入。据统计，49%的政府收入是在税收之外形成的。

收费显然是可以减少的事情之一。中国现行收费的种类极其复杂，需要清理整顿。首先是行政费用。第二，各种中介机构收取的费用。这种收费主要集中在与各种行政审批相关的检查、评估和报告上，是当前收费清理工作的重点和顽疾。第三，与获得各种职业资格有关的培训和考试费，以及职业技能鉴定考试费。第四，政府负责管理，具有自然垄断经营收费的性质。除了类别的复杂性，收费还面临三重“管理难题”。首先，它与行政权紧密相连。二是定价机制不完善、不科学。第三，管理机制陈旧落后。继续推进清洁收费改革，切实减轻社会负担，仍然任重道远。

政府资金是第二个可以减少的东西。近年来，在财政收支较高、地方政府债务负担较重的背景下，历年来政府资金存在较大结余，在现行管理体制下，财政部门无法统筹安排。数据显示，2014年，政府管理经费预算中包含45种基金，由于类别复杂、性质各异，令人眼花缭乱。政府资金管理也存在明显的制度性问题。首先，征收的法律依据不足。二是征收标准不明确，调整机制缺失。第三，政府资金管理信息透明度不高。今年以来，财政部门加快政府性基金管理改革，将11项基金纳入公共预算统筹。然而，remaining/きだよききだだよききききききききき