10年减少20万亩 贵州湿地面临“生存困境”

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贵州位于中国西南喀斯特地貌的分布中心，湿地资源丰富而脆弱。近年来，由于湿地保护体系不完善、资金投入不足、人工开垦和占用，原有的生态自然湿地面临面积减少、功能退化等“生存困境”，加强保护和管理迫在眉睫。

据调查，贵州湿地面临着“一少一低”的严峻形势。一是湿地总面积约为315万亩，在全国范围内较少；二是湿地率低，仅为1.19%，远低于全国5.58%的湿地率。

人为侵占导致湿地面积大幅减少。据贵州省林业厅调查统计，近十年来，自然湿地面积减少了22.05万亩，减幅为8.86%。人工湿地建成后，全省湿地总面积减少10.2万亩，减少率为3.14%。此外，约50万亩湿地受到威胁。草海是中国最大的岩溶构造湖。由于人工排水和农田开发，草海的水域面积减少了20多平方公里。然而，松涛、龙里、都匀、赫章等地的一些天然泥炭沼泽被人工开挖的沟壑抽干，湿地变成了荒地。

工农业污染导致湿地水质下降。记者在黎平县巴州河国家湿地公园(试点)看到，湿地下游的污水呈横流状，河边一户农家的生活污水直接排入湿地。

物种入侵和过度捕捞也导致湿地功能退化。“在过去的十年里，我们发现了七种外来植物的入侵，严重影响了湿地生态系统。”贵州湿地保护中心副主任邓博龙说。此外，在龙里、花溪等地，由于商贩大量收购泥炭藓，贵州每年出口的泥炭藓占全国总量的四分之一，无序和过度采集导致部分泥炭藓沼泽退化为旱地。

近年来，贵州共核实了6218个湿地斑块，建立了全省湿地资源数据库；建立了30个国家湿地公园(28个为试点)和4个省级湿地公园；划定了315万亩湿地生态红线，初步建立了湿地保护体系。但是，在湿地保护的过程中，仍然存在许多问题需要改进。

首先，多头管理和概念不清导致湿地管理和保护“受阻”。邓博龙说，湿地的概念是近几年才出现的。它也是一片沼泽，被土地部门视为未使用的土地，被林业部门视为湿地。至于湿地污染，它涉及环境保护、住房建设、土地和农业等。，而单靠林业部无法做到“控制和管理污染”。多头管理、各行其是、缺乏综合协调是湿地保护的硬伤之一。“以草海湿地为例，其水污染严重，周边植被退化，水土流失加速，外来物种入侵等。然而，草海“办公室(贵州省林业厅)与市(毕节市)共管”和威宁县“省级直管县”在决策审批、资源整合、项目实施、执法监督等方面存在诸多制度性缺陷

其次，机构不完善和资金缺口大制约了管理和保护工作。据记者了解，在全省30多个湿地公园中，只有不到10个设立了保护机构，而且缺乏管理人员。

第三，法律法规不完善，湿地保护和管理执法难。许多基层干部表示，由于人为的工程建设、农业建设、城市化扩张等原因，湿地被侵占和破坏的情况时有发生，但没有明确的法律依据、权利保护和处罚标准，也缺乏“抓手”来处理。

基层干部和专家表示，保护贵州喀斯特湿地资源刻不容缓，应尽快采取措施，确保湿地“数量稳定、质量提高”。

首先，我们应该增加投资，严格禁止侵占和破坏湿地。贵州省林业厅副厅长李平认为，贵州应以这些规划为出发点，重点建设国家或省级湿地公园，加大退耕还林还草力度，将湿地保护纳入地方各级财政预算，建立湿地开发环境影响评价制度和项目审批制度。对于真正需要占用湿地的人，应该通过“占一补一”的方式建设高质量的人工湿地，确保湿地面积不减少，湿地质量不下降。威宁彝族苗族自治县县长陈波认为，他希望上级通过生态补偿来支持他。

建立有效的湿地管理和保护机制，维护湿地生态多样性。石阡县林业局局长孙传良等建议，建立由林业行政主管部门组织实施，农业、水利、环保、住房建设、土地等行政主管部门协调的湿地保护管理体系和机制，将湿地保护纳入地方政府绩效评估。同时，建立水体富营养化和湿地病虫害防治工程，增加湿地生态系统恢复和省级湿地生态环境评价监测系统，努力维护河流湖泊等自然湿地的生物多样性。