盐改落槌：取消批发区域限制 明年价格全面放开

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北京，北京，5月6日(吴涛)备受关注的盐业改革终于破冰了！5日，国务院公布了《盐业体制改革方案》。根据计划，从2017年1月1日开始，所有盐产品的价格将放开，盐运输许可证将被取消，现有的定点盐生产企业将被允许进入流通和销售领域。食盐批发企业可以开展跨区域经营。

自由化后盐的价格会上涨吗？在这方面，许多机构的研究报告认为，由于各方抢占市场，预计食盐价格将会下降。同时，随着食盐产销分离的打破，制盐企业有望分享食盐销售利润，促进市场竞争；盐品牌也将向多元化发展。

明年将公布所有盐产品的价格

——普通食盐价格可能下降

对于盐业改革，人们(报价603883，购买)最关心的是盐价的变化。该计划指出，应该改革政府的食盐定价机制。放开盐的出厂价格、批发价格和零售价格，由企业根据生产经营成本、盐的质量、市场供求等因素确定。

该计划还确定了改革的实施时间表:从2017年1月1日起，所有盐产品的价格将放开，盐运输许可证将被取消，现有的指定盐生产企业将被允许进入流通和销售领域，盐批发企业可以进行跨区域经营。

食盐改革方案出台前夕，Zhongxin.com(微信公众号:cns2012)走访了北京的家乐福、沃尔玛等超市，发现市场上既有低价盐，也有高价盐。市场上最常见的盐是350克一袋。“中盐绿深井碘盐”，价格约为1.8元；还有400克袋装“中盐深井低钠碘盐”，价格在2.8元左右；还有一种稍微贵一点的250克袋装三河源竹盐，零售价为6.1元。

Zhongxin.com随机问了几个选择盐的消费者，他们都说价格“可以接受”。沈万红源的研究报告(报价000166，购买)指出，盐的低价和必需品的特性决定了消费者对其价格非常不敏感。

盐业改革后，盐价会出现什么样的趋势？根据沈万红源的研究报告，预计食盐价格在放开后会下降，因为各方都在抢占市场，但从长远来看，随着人们健康意识的增强，食盐价格会上涨。广发证券的报告(报价000776，BUY)也指出，食盐企业进入流通领域后，食盐价格有望下降。

应该指出的是，盐的官方价格并没有完全公布。根据计划，各级价格管理部门要加强食盐零售价格的市场监测，配合盐业主管机构采取措施保持价格基本稳定，在特殊情况下依法采取价格干预或其他紧急措施，防止食盐价格异常波动。

鼓励产销取消区域限制产销

——促进市场竞争高端盐有望快速发展

该方案建议取消食盐定点生产企业只能向定点批发企业销售的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产和销售数量，建立销售渠道，以自己的品牌进行跨区域经营，实现产销一体化，或者委托具有食盐批发资格的企业代理销售。

据了解，制盐企业以前不能在码头销售，只能以出厂价卖给盐业公司，然后盐业公司再以批发价卖给下游企业。这一环节的利润大部分被盐业公司拿走，制盐企业的研发和创新积极性不高。

根据计划，食盐改革后，制盐企业也可以参与流通和销售。对于此次改革带来的变化，国泰君安的分析报告指出，这使得生产企业期望享受终端销售带来的利润，促进市场竞争。

盐业改革带来的另一个变化是，盐业企业可以用自己的品牌经营。沈万红源的研究报告指出，以前食盐的质量保证依赖于国家信用的认可，消费者对食盐品牌的认知度很低，因此放开后品牌营销的作用会大大增强。广发证券的报告也指出，受此影响，高端盐品牌将快速发展，利润将重新分配。

此外，该计划还建议取消食盐批发企业只能在指定区域销售的规定，允许他们从指定的食盐生产企业购买食盐并进行跨区域经营。省级盐批发企业可以跨省经营，省级以下盐批发企业可以在省(区、市)内经营。

从外部世界的角度来看，随着对食盐生产和销售的区域限制的取消，区域垄断将被打破，近年来对"跨区域用盐"的频繁罚款预计将会消失。

不再审批新的食盐生产和批发企业

——盐生产批发企业的许可证资源将变得稀缺

计划中还有一点值得注意，就是不批准新的定点制盐企业，确保企业数量不增不减，不批准新的食盐批发企业。

根据东吴证券的研究报告(报价601555，BUY)，受此影响，拥有食盐生产许可证的企业将受益最大，生产许可证资源将变得稀缺。

然而，私人资本仍然可以进入盐业。该计划建议鼓励社会资本进入制盐领域，并与现有的指定生产企业合作；鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股的基础上，通过投资、联合投资和企业重组等方式引入社会资本，进行战略合作和资源整合。(结束)