跨境电商零售进口政策迎满月 专家呼吁松绑

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5月8日，跨境电子商务零售进口政策将迎来满月。据跨境电子商务综合试验区统计，4月8日至4月15日，郑州、深圳、宁波和杭州的进口额分别比新政前下降了70%、61%、62%和65%。

中国证券网消息5月8日，跨境电子商务零售进口政策将迎来满月。据跨境电子商务综合试验区统计，4月8日至4月15日，郑州、深圳、宁波和杭州的进口额分别比新政前下降了70%、61%、62%和65%。

业内专家指出，从新政实施近一个月来，跨境电子商务难以满足一般贸易监管要求，新政必须对跨境电子商务监管进行调整。郑州和杭州综合试验区的跨境电子商务企业呼吁放松管制。他们预测，随着库存逐渐售罄，综合测试区的进口量将迎来更多的下降，行业内可能会出现大规模的“导火线”。

据上海证券报5月6日报道，跨境电子商务零售进口政策将于5月8日迎来满月。或许政客们没有想到的是，在本月，新政倡导的一般贸易监管模式引发了跨境电子商务行业的强烈地震，这可能成为压垮综合试验区跨境电子商务“正规军”的最后一根稻草。

进口量每周急剧下降60%以上

作为引导消费回归的最有效方式，跨境电子商务一直沐浴在宽松的政策环境中，发展迅速。

据海关统计，2015年，包括杭州和郑州在内的7个跨境电子商务综合试验区(跨境电子商务正规军)的进口总值约为155亿元，是2014年的14.5倍。

为规范行业发展，4月8日，财政部、国家发展和改革委员会等11个部门制定的跨境电子商务零售进口政策正式实施。除了将邮政税改为综合税外，新政还对进口货物实施了一般贸易监管模式。

政策冲击迫在眉睫。

据跨境电子商务综合试验区统计，4月8日至4月15日，郑州、深圳、宁波和杭州的进口额分别比新政前下降了70%、61%、62%和65%。

4月15日，海关总署办公厅下发《关于实施跨境电子商务新税收政策的通知》，明确4月8日前装运的货物按原通关程序进口。综合试验区进口量也有所回升，郑州、深圳、宁波和杭州的进口量分别恢复到新政前的55%、62%、65%和71%。

然而，这仅仅消耗了4月8日之前装运的库存，新的危机已经到来。

郑州进口综合物流中心总经理徐平3日告诉记者，目前，在河南保税物流中心园区，每天的发货订单已经从新政实施前的23万份减少到新政实施后的8万份左右，预计园区的库存将在下周内全部消耗完。

“新政实施后，园区内的跨境电子商务企业从未有过一次进口，一些此前放置的货物因无法进入园区而滞留在港口和机场。园区内的企业数量也从之前的100多家减少到现在的100多家，由于库存量较大，只有五家企业(包括聚美优品和小红树)仍在运营。”她说。

电子商务公司也证实了徐平的话。

一家领先的跨境电子商务企业的高管向记者透露，位于郑州跨境电子商务综合试验区的公司员工人数已从新政实施前的约3000人减少至500多人。

另一家跨境电子商务公司的高管也表示，杭州综合试验区保税仓库的开工率已降至30%以下，一些为该公司提供配套服务的企业已开始裁员。

郑州综合试验区一名跨境电子商务员工告诉记者，平均每天有5至6家中小电子商务企业倒闭。尤其是仓储物流企业的员工，即使企业不裁员，他们也会因为工作表现不佳而自愿离职。

质检通关单被冻结

郑州的跨境电子商务业务一直走在全国试点城市的前面，其创新创造的独特通关模式被称为“郑州模式”，受到了总理的称赞。

据记者了解，新政实施前，郑州等综合试验区的企业只需提交合同、运单、装箱单和发票四种材料，这四种材料的检验只需半天时间，货物就可以在该区域上架销售。

然而，4月8日生效的新政将限额内的商品视为跨境电子商务零售进口，超过限额的商品视为一般贸易进口。清单中的备注直接要求跨境电子商务零售进口商品按照一般贸易方式提供通关单，化妆品、保健品等商品必须在食品药品监督管理局登记备案。

这意味着“在4月8日以后装运的货物中，除了少数被非法检查的货物如尿布、枕头、水杯和瓶子之外，95%以上的货物已经难以进口，而目前的库存业务一般是在30天之内，不存在货物短缺的危机。”一位跨境电子商务专家表示。

中国电子商务研究中心4月19日发布的《成员企业对跨境电子商务零售进出口政策实施及影响的反馈报告》也表示，新政意在堵塞税收漏洞。但是，由于清单要求跨境电子商务根据货物提供质量检验和通关单，这相当于在跨境电子商务进口中增加了一般贸易的检验检疫要求。

针对一般贸易检验检疫的复杂性，本报告以食品为例:原产地证书、健康证明、食品成分分析表、进口许可证、企业首次进口食品进口声明、出入境食品包装记录簿、安全评估材料等10余种文件。，需要办理境外生产企业注册、境外出口商备案等前置审批手续，手续复杂、耗时长，不符合前置审批条件的货物不予进口。

郑州综合试验区一家跨境电子商务企业的员工初晓告诉记者，以食品为例，一张通关单只需9种材料，最短时间为2个月。进口新的化妆品需要更长的时间，这需要向食品药品监督部门备案，但没有一年是不可能做到的。

对于以快速消费品为特征的跨境电子商务新贸易形式，时间消耗变得难以承受。

放松新政势在必行

据了解，近年来，在跨境电子商务试点城市的监管实践中，已基本探索出一系列创新监管措施，包括信息对接、事前备案、国际互认、区域采样、全程监控和供应链追溯等。

“根据新政规定的一般贸易对跨境电子商务进行监管是行政管理的倒退。”业内一些专家指出，如果将跨境电子商务的创新监管应用于一般贸易，将会提高效率，促进一般贸易的进口，而不是相反。

这位专家表示，从新政实施近一个月来，跨境电子商务难以满足一般贸易监管要求。首先，跨境电子商务相当于平行进口，大多数产品直接从国外市场购买，因此不可能提供一般贸易通关单所附的文件，如外国制造商的授权和原产地证书。如果你想获得外国制造商的授权，你必须把定价权和大部分利润交给外国制造商；第二，一般贸易预审批周期过长，无法满足跨境电子商务的时间和效率要求；第三，一般贸易检验检疫的成本太高。以保健品为例，每类产品的检测和备案成本在50万至100万元之间，对于跨境电子商务来说，这实在是难以承受；第四，根据一般贸易监管，综合试验区将完全丧失其优势，并且由于仓储和物流的高成本，没有人会注意它。

“因此，新政必须调整对跨境电子商务的监管。”上述专家表示。

郑州和杭州综合试验区的跨境电子商务企业呼吁放松管制。他们预测，随着库存逐渐售罄，综合测试区的进口量将迎来更多的下降，行业内可能会出现大规模的“导火线”。

一些分析人士承认，如果新政不调整，由于跨境电子商务“正规军”的进口受阻，可能会导致海外电子商务通过直邮和转运进入中国，迎来巨大的发展机遇；国内跨境电子商务公司被迫放弃综合试验区，转向海外仓储，这部分原本在中国的仓储、物流和管理收入流失到了国外；“人肉”购买等灰色渠道将重新出现。