国务院鼓励参与建设通用机场 5年打造超万亿市场规模

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“十三五”期间，空通用航空业迎来快速发展的新机遇。

5月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，推动空通用航空产业发展，通过改革创新扩大有效内需。会议认为，发展空通用航空产业有利于完善综合运输体系，培育新的增长点，促进就业扩大和服务业升级。

会议要求在地面交通不便、自然灾害频繁、人口密集、地面交通拥堵严重的偏远地区和城市加快建设通用机场；加快通用飞机、导航通信等核心设备的研发和应用；低空空域开放度稳步扩大等。

对此，中国民航大学教授李小金在接受记者采访时表示，如果机场、低空空域的问题能够得到很好的解决，未来的通用航空空产业将迎来快速发展

一般机场将建在严重拥挤的城市

●空空域管制改革启动，空通用航空业迎来加速发展期。

国务院常务会议要求从三个方面加强空通用航空产业的发展，包括加快边远地区、地面交通不便地区、自然灾害频发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市的通用机场建设；合理确定通用机场标准，鼓励企业和个人参与建设。

李小金认为，随着综合机场相关规定的逐步完善，未来在地面交通拥堵严重的城市，直升机能否作为交通工具之一，值得探讨。

同时，会议要求加快通用飞机、导航、通信等核心设备的研发和应用，培育具有国际竞争力的通用航空空企业。拓展空通用航空在资源勘探、环境监测、运输服务等领域的应用。有必要稳步扩大低空空空域的开放，简化通用航空空飞行任务的审批和备案。加强安全监督，确保飞行和/或防御安全。

早在2010年，国家就出台了《关于深化中国低空空域名管理改革的意见》，Low 空/き就是其中之一，从2016年到2020年，改革将进一步深化，使低空空域名管理体系先进合理，法律法规科学完善，运营管理高效顺畅，服务保障体系可靠完备。

虽然改革已经推进了五年，但由于导航基础设施支持严重滞后，空航空人力资源匮乏，中国导航产业发展仍然相对缓慢。与美国、加拿大、巴西等国家相比，仍有巨大差距。

近年来，为了给空通用航空产业的发展打下基础，通用航空空机场的建设布局明显加快。例如，云南正在努力加强机场网络建设。据估计，到2020年，全省将有50个通用机场；到2020年，河北省将力争建成30多个通用航空空机场。浙江省要求，到2020年，每个地级以上城市将拥有一个以上的运输机场或一级综合机场，到2030年，大多数县(市)将拥有综合机场。

在五年内创造超过一万亿的市场规模

“据估计，到‘十三五’末，中国将建成500多个通用机场，5000多架aviation/きだよ 0型通用飞机，年飞行小时数将达到200万小时。”行业整体规模将超过1万亿元，今年3月一批具有国际竞争力的通用aviation/きだよ 0号，中国民航总局局长冯林正在中航工业主办的活动上展望中国导航行业的发展前景时作了上述表示。

截至2015年底，中国共有通用机场(包括临时起降点)约300个，导航企业数量、机队规模和飞行时数分别达到281，2186和735，000小时，五年复合增长率分别为20.4%、15.9%和14.9%。通用航空空公司员工达到14，563人，比2011年增加了6.2倍。

空通用航空公司被誉为中国民航空.的两翼之一近年来，中国通用航空空的发展一直不温不火，其发展速度远远低于交通运输aviation /き。李晓金介绍说，与欧美等发达国家相比，空空通用航空的发展仍只是一个试点项目，审批管理比较复杂。

事实上，从国务院常务会议和国家近年来出台的相关政策来看，空通用航空产业发展的困难正在有针对性地得到解决。例如，自今年4月1日起，民航总局将简化“特种通用航空空飞行任务”申请材料的提交要求，将11份申请材料简化为2项，将数百页重复的资格证书简化为2页“申请函+承诺函”等。

国外经验表明，导航产业的投入产出比为1: 10，技术转移比为1: 16，就业驱动比为1: 12。在今年的全国人大会议上，全国人大代表黄志明预测，未来20年，空航空业将对相关产业产生1: 10的投资驱动效应。据估计，到2020年，中国将有5000多架飞机用于导航作业，作业量为200万小时，年均增长率为19%。据估计，5年内将提供至少100，000个工作岗位。