农发行粮食信贷政策及时跟进

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日前，国家发展和改革委员会明确表示，2016年，东北三省和内蒙古自治区的玉米储备将采用“市场收购”和“补贴”的新机制。在新的收储机制下，粮食生产者以市场价格出售玉米，各种市场主体独立进入市场进行收购。市场化采购将成为解决采购问题的主要渠道。

农民、粮食企业和银行将如何面对这一新变化？

作为中国唯一的农业政策性银行，农业发展银行自成立以来，一直以粮棉油储为“主业”。面对2016年玉米收储机制的新变化，农业发展银行回应称，将充分发挥支持粮食收购的优势，积极支持各类符合贷款条件的收购者在市场上收购。

记者了解到，农业发展银行已经开始调整相关信贷政策，以适应新的变化。

一是完善粮食信贷政策。记者从农业发展银行了解到，农业发展银行将针对市场上多主体购买的新型粮食收储机制，完善粮食收购信贷政策，通过为符合贷款条件的企业提供各种信贷产品和金融服务，满足企业的收购资金需求。

从具体措施来看，首先是要及时向中央和地方储备企业提供贷款，保证收购资金的供应。二是根据“以销定贷”的原则，在落实相应风险防范措施的基础上，积极支持有购销合同的贸易企业参与市场收购。第三，在向加工企业发放流动资金贷款以满足其日常经营的基础上，通过发放收购贷款解决这些企业在收购季节的季节性资金需求。同时，实施支持小微企业的优惠贷款政策，对符合贷款管理要求但暂时存在经营困难的食品加工企业实施“不贷款、持续贷款”等信贷政策，支持食品加工企业持续经营，扩大其吸收粮食资源的能力。第四，对买卖双方均在农业发展银行开户的企业，粮食调剂销售贷款将发放给用粮企业，支持用粮企业调整东北粮食，通过增加和减少贷款促进东北玉米收购。

第二，加强信贷服务。农业发展银行表示，为了满足企业多样化的需求，农业发展银行顺应时代潮流，利用“互联网加”的手段和系统优势加强信贷服务。这包括三个方面。第一，扩大银行和企业的直接业务，优化结算服务。在与中储粮、中粮、AVIC国际等企业建立银企直联系统的基础上，我们将继续开放合格客户银企直联系统，为企业提供便捷安全的收购资金支付结算服务。二是延长收购旺季资金结算服务时间。在收购旺季，银企直联系统将提供5×12小时的结算服务，节假日期间的资金结算将通过企业在商业银行开立的收购资金辅助账户解决。三是利用农业发展系统优势搭建信息平台，为买卖双方提供对接服务，促进产销衔接。

新的采购和储存机制不仅使市场关注变化，也关注风险。对于信贷风险的防控，农业发展银行也做了准备。

农业发展银行表示，在防范和控制信贷风险方面，首先要坚持对贷款的封闭管理。对粮食收购贷款的管理，要坚持“钱随粮走、收购贷款与销售归还、国债贷款挂钩、封闭运行”的原则，不留管理和监督的盲点，确保银粮相符。二是粮食收购贷款实行双节点零管理。对风险暴露的粮食收购贷款，实行封闭经营管理和“双零”管理措施。新粮食在下一个粮食年度上市前，以信贷形式发放的收购贷款本息应先结清，然后再发放新一轮的粮食收购贷款。三是全面实施远程监控系统。通过对粮食企业在粮食收购、储存、配送等环节的远程视频监控，可以实时掌握库存变化情况，确保库存粮食的真实性和可靠性。

此外，农业发展银行还表示，它将继续加强组织领导。具体而言，本行将继续认真落实各级粮食收购管理“一把手”责任制，坚持“无白条”基础上的风险防控指导思想，统筹资金、会计、信贷等方面，切实实现“五到位”——封闭运作、具体操作细节、信贷政策宣传、人员保障、各方责任。积极引导多主体进入市场采集粮食，落实国家粮食宏观调控政策。