从两会看保险：保险业在国民经济中地位日益提升

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自保险《新中国十条》首次从国家发展战略高度定位以来，保险业在国民经济中的地位不断提高。保险业不仅逆势实现了高速增长，同比增长20%，被誉为“出类拔萃”，更难得的是，保险业在经济补偿、融资、社会管理和价值创造方面发挥着越来越重要的作用，逐渐成为国民经济体系中不可替代的重要力量。

在今年的政府工作报告中，李克强总理再次强调了保险的职能作用，为保险业指明了发展方向。

服务民生的步伐加快了

“治国之道在于民生。”正如李克强总理所说，民生保障始终是党中央和政府工作的重点。

作为保障改善民生的有力支持，保险业去年在覆盖全国31个省、自治区、直辖市的大病保险方面做得很好。拓展企业年金业务，委托管理资产4169亿元，投资管理资产4861亿元；老年反向抵押养老保险试点项目已基本启动。与相关部委合作，完善责任保险发展支持政策，涉及环境污染、食品安全等十多个领域。责任保险保费收入302亿元，风险保障91万亿元。

近年来，中国的民生保障问题一直受到保险业代表的密切关注。在今年的提案中，中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁提出，中国应进一步完善医疗与养老相结合的服务体系。医疗保障与养老保障有着密切的关系。然而，由于社会保障制度属于不同的系统和不同的管理部门，有必要设计综合政策。同时，全国政协委员、中国联合人寿保险公司董事长戴浩提出，中国应尽快建立长期护理保险制度，做好政策引导，给予税收优惠，充分调动保险公司的积极性，鼓励保险机构与护理机构合作。

可以预见，今年保民生的步伐将继续加快。中国保监会主席项俊波在今年早些时候召开的全国保险监管工作会议上表示，今年要着力抓好三项重点工作，第一项是服务民生的三大突破。

帮助解决“三农”问题

值得注意的是，“三农”问题在国家发展战略中仍居首位，今年的政府工作报告67次提到“三农”问题。保险作为现代农业风险管理的基本手段，近年来在农业增产和农民增收中发挥了“稳定器”的重要作用。

据统计，2015年，农业保险保费收入为374.7亿元，参保家庭约2.3亿户，提供了近2万亿元的风险保障。农业保险条款全面升级，大大拓宽了保险责任，提高了保障水平和赔偿标准，降低了保险费率，简化了理赔流程。农产品价格保险试点已扩大到26个省，投保农作物数量增加到18种。农村住房保险覆盖全国各省市，9358万套农村住房参保，提供1.4万亿元风险保障。

值得注意的是，农机互助保险作为农机安全风险管理的一种有效手段，近年来得到了积极探索，取得了显著成效，但在其发展中也面临一些突出的困难和问题。对此，全国人大代表、原湖北省保监局局长左旭文在今年的议案中建议，由国家农机部牵头，加大政策支持力度，促进农机互助保险持续健康发展。具体而言，我国应支持组织形式创新，完善保费补贴政策，加强宣传引导，促进产品优化创新，加强监督管理。

此外，巨灾保险近年来也受到了业外人士的广泛关注。去年，云南和四川相继推出地方巨灾保险试点，中国首只巨灾债券在北美成功发行。宁波“灿鸿”和“珍妮弗”台风保险赔付8000万元，广东“彩虹”台风赔付7.5亿元，“东方之星”事件赔付7380.6万元。

主要战略的积极支持

要切实加大保险资金对国家重大战略和实体经济的支持力度，引导保险资金通过债务投资计划和股权投资计划支持国家重大战略实施和重大民生工程建设项俊波在部署今年保险监管工作时指出。

事实上，保监会一直在积极引导保险业服务于国家的重大战略机制和手段创新，大力支持“一带一路”战略，推动保险资金积极参与国民经济建设。截至去年底，保险机构已启动各类债权、股权、项目资产支持计划499项，总登记规模1.3万亿元。同时，出口信用保险规模继续扩大，为63000家出口企业提供了4540.2亿美元的风险担保；建立首个(套)重大技术装备保险赔偿机制，为中国装备制造企业提供164亿元风险保障。

此外，保险业通过推进银保合作，积极支持相关地方创新发展模式，紧密联系政府、保险、银行和企业，推动小额信贷保险发展。2015年，贷款保证保险支持小微企业和个人获得融资金额1015.6亿元，其中25个省、自治区、直辖市开展小额担保保险试点，支持12.3万小微企业获得银行融资贷款188.6亿元。