做好京津冀协同发展大文章

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今年的政府工作报告明确提出，在优化区域发展格局的同时，要实施京津冀协调发展规划。

区域合作如何打破旧模式，创造新模式，优化格局？从代表们提出的竞争建议来看，三地交通互联、产业对接与转移、区域金融合作的声音不断向外界传递。这让公众直观地感觉到，这种顶级设计已经成为一个正在慢慢展开的新蓝图。

产业对接迈出新步伐

“两年来，京津冀交通一体化、生态环境保护和产业对接成效显著，协调发展体制改革不断深化。”3月7日，天津市委副书记、市长、全国人大代表黄兴国说。

保定高碑店市承接北京新发地农副产品物流园区，北京现代第四工厂落户沧州。河北省正在破土动工的许多项目都承接了北京部分制造业和农产品基地的对外转移。北京市副市长、全国人大代表李诗祥透露，截至去年年底，北京已经拆除了220个区域批发市场和79家工业企业。

许多代表认为，这不仅缓解了北京的人口和交通压力，也给周边地区的工业发展带来了新的动力。全国人大代表、保定市市长马誉峰表示，保定市在承接非资本功能转移和产业转移方面，探索了共建园区、筑巢引凤、与政府和企业携手共进等六种模式，不仅延伸了产业链，而且有助于培育新的产业集群。通过跨区域企业的联合合作，产学研一体化释放出巨大的生命力。

京津冀地区不仅制造业分工逐渐清晰，而且服务业的协调发展也在加快。

全国政协委员、北京银行董事长严对记者表示，北京银行成立了北京银行首个资金运营中心，定位于为京津冀区域协调发展提供创新金融服务，投资运营规模近2000亿元。与此同时，为了给京津冀“双创”注入金融力量，北京银行的“做市商中心”已经启动。本行还与河北省科技厅签署了50亿元人民币的合作协议，推出面向小微科技企业的“科技贷款”信贷产品。

“协作创新社区”的轮廓正在形成

黄兴国透露，三地还将以开放共享为主线，搭建科技创新资源共享网络平台，加快创建协同创新社区。在金融市场共建方面，将尽快设立京津冀协同发展基金和产业结构调整基金。

“协同创新共同体”概念的提出，意味着三地将打破区域行政区划的壁垒，真正从互利和长远发展的目标出发，注重长期和短期利益的平衡与权衡，发挥资源的聚集效应，使生产要素更加自由流动，从而创造更高的供给和生产效率。

全国人大代表、巨力集团董事长杨建忠认为，随着河北省产业转型升级，产业竞争力将会增强，这必将吸引来自北京的人才，为企业的产品研发和技术进步带来效益。部分代表还表示，科技创新需要市场和产业化成果转化，京津冀将打造“协同创新社区”，这不仅能聚集更多的创新资源，还能进一步拓展市场，降低R&D和销售成本。

合作创新的概念已经在金融行业得到了清晰的体现。“我们正在向京津冀地区复制和推广先进的商业模式和特色服务品牌，以提升整个京津冀地区的金融发展水平。”闫介绍说，北京银行正积极寻求在天津设立自贸区支行，实行投贷结合，以万亿资金帮助实施协调发展战略，并积极为京津冀环境协调治理、交通网络布局、产业对接合作等提供资金支持。

在创新的同时，金融生态安全和稳定不容忽视。闫表示，北京银行积极响应，主动承担责任，有效化解了河北澧县农村信用社的金融风险，发起成立了河北澧州农村商业银行。

区域金融合作期待更大的突破

许多代表还指出，京津冀协同发展的成功经验应在其他地区推广，促进全国范围内经济带的对接和联网，特别是将欠发达地区纳入区域协调链，增强经济带的辐射带动能力。

金融业无疑在其中扮演着重要角色。全国人大代表、中国人民银行成都分行行长周在接受采访时表示，在全国总体布局下，要为各地区的协调发展提供适宜的货币金融环境，这是区域发展的基础和根本动力。另一个非常重要的问题是根据货币政策定向调控的要求，针对地区发展的差异和不足，实施差异化的信贷政策，使用差异化的工具。

严还认为，金融支持区域协调发展大有可为。就北京银行而言，未来15年将提供1万亿元的专项信贷额度，以综合信贷、债券、银团贷款、产业基金、金融租赁、消费金融等产品全面支持京津冀协同发展。本行还将设立投资规模1000亿元的京津冀协同发展基金，统筹规划项目资金来源。在运营模式上，发展基金与股权基金相匹配，项目贷款、债券业务、融资租赁等业务与债务基金相匹配，为京津冀项目建设提供全程金融支持。