全国人大代表、越秀集团董事长张招兴：研究出台房贷利息抵扣个税政策

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今年的政府工作报告中包括:“完善税收和信贷政策，支持住宅的合理消费，并解决因城市政策造成的房地产库存问题。”8日，全国人大代表、越秀集团董事长张肇星就如何解决我市政策导致的房地产库存问题提出了建议。他认为，我们应该考虑加快研究和推出按揭利息的减税政策，用有限的住房贷款利息抵消个人所得税，优先考虑目前房地产存量较高的城市，根据当地居民的收入水平限制扣除上限，并率先为首次置业的居民实施。

张肇星认为，按揭利息是目前工薪阶层的主要支出，因此也是税制改革中必须考虑的一个因素。我国“十三五”规划建议将个人所得税制度从现行的“分类制”改革为“综合与分类相结合”的制度，其中“综合考虑纳税人家庭的实际负担”是关键，如将供养人口和抵押贷款计入扣除因素。上海、天津和重庆以前也尝试过不同的水平。因此，在现行分类税制的前提下，按揭利息扣除税具备实施的条件。

在具体操作方面，张肇星建议，要努力解决公平原则，房地产存量高的城市要优先率先实施。在后续工作中，可以结合个税改革的进展进行调整和优化，注意三个方面:一是设置合理的抵扣范围、抵扣次数和抵扣金额。政策设计应注意与纳税人的承受能力相匹配，平衡高、中、低收入群体的扣除水平，适度惠及中低收入家庭，提高他们的支付能力，防止高收入人群利用政策避税。

二是建立便捷的操作流程。张肇星认为，应该进行分类和细分，针对不同的收入群体采取不同的扣除操作模式。“在现有分类征收的前提下，由单位代扣代缴税款的普通工薪人员可以采用申报抵扣制度。；对于自由职业者或移民工人，采用先付费后返回的制度。”

第三，配套政策要及时跟进。为了充分发挥政策的作用，税务机关、中国人民银行、公积金等部门应做好信息系统对接工作，提高自动化审计的准确性和效率，并出台相应的配套措施确保政策的实施。