又迎政策红利 新能源汽车产业大有可为

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最近，在李克强总理主持的国务院常务会议上，进一步支持新能源汽车产业的措施被确定为通过结构优化促进绿色发展。这些措施主要包括五大方面:实现动力电池的革命性突破；加快收费基础设施建设；扩大城市公共交通、出租车、环卫、物流等领域的应用；提高新能源汽车的质量；完善财政补贴等支持政策。

接受《中国经济时报》采访的专家表示，在一系列产业政策的支持下，中国新能源汽车产业发展迅速，并已形成一定规模。鼓励发展新能源汽车产业有利于保护环境，方便人民，是发展新经济的重要内容之一。新能源汽车产业顺应未来趋势，为可持续发展奠定良好基础。

支持新能源汽车的发展是顺势疗法

据统计，2015年上半年，国家部委出台了近10项新能源汽车鼓励和支持政策，包括减免新能源汽车和船舶购置税，开放电动乘用车市场。自2015年下半年以来，对新能源汽车产业的政策支持持续增加。同年9月底，国务院常务会议决定了一系列支持新能源汽车发展的措施，包括地方政府不应该限制购买新能源汽车，已经实施的应该取消。

日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定了进一步支持新能源汽车产业的措施。

“在一系列产业政策的支持下，中国新能源汽车产业发展迅速，并已形成一定规模。鼓励发展新能源汽车产业有利于保护和改善环境，方便人民，是发展新经济的重要内容之一。新能源汽车顺应未来趋势，为可持续发展奠定良好基础。”国务院发展研究中心工业经济研究部第一研究室主任王小明在接受《中国经济时报》采访时表示。

王小明认为，随着风力发电、核能和其他能源的发展，能源结构正在发生变化。新能源汽车产业的发展顺应了这一趋势。在科学技术方面，通过优化新能源汽车的材料和重量，可以简化汽车的整体结构，给汽车制造商和消费者带来巨大的利益。

工业发展仍有不足之处

据中国汽车工业协会统计，2015年，新能源汽车产量为34.0471万辆，销量为33.1092万辆，分别增长了3.3倍和3.4倍。中国新能源汽车销量首次超过美国，成为全球最大的新能源汽车市场。虽然新能源汽车的市场形势喜人，但中国新能源汽车市场的发展仍存在不足，也存在无法突破的瓶颈。

王小明说，中国新能源汽车产业的缺点是新能源汽车的横向和纵向比较。纵向比较是指与新能源汽车产业发展成熟曲线的比较。新能源汽车产业发展成熟的标志是电池、电机和电子控制三大技术，这三大技术是衡量新能源汽车产业发展的技术经济指标。目前，中国的新能源汽车产业在这方面还有很大的上升空间，空.

“横向比较是，与国外先进技术相比，中国的新能源汽车电气化和互联网信息技术还相对欠缺。以美国特斯拉为例，它可以将电池管理与系统化、信息化、智能化和使用环境相结合。这样消费者可以很容易地了解汽车的状况、充电设施和周围环境。总的来说，中国的新能源汽车在技术发展方面与其他地区仍有差距。”王小明说。

此外，新能源汽车在产品质量和基础设施建设方面也存在一些问题。在产品质量方面，近年来，由于新能源市场的快速发展，地方政府和汽车企业忙于推广，在安全管理方面存在一些疏忽，导致产品质量下降，事故概率增加。在基础设施建设方面，公共充电桩的发展速度与中国新能源汽车销量的爆炸式增长并不一致。

政策“组合拳”助力新能源汽车产业

根据新能源汽车产业的发展现状，会议在“补短处”、“夯实基础”、“拓展市场”、“提高质量”、“吸引资金”五个方面发挥了“组合拳”。

在“补短处”方面，会议呼吁加快动力电池的革命性突破。促进大、中、小企业、大学、研究所等。建立一个协作研究、开放共享的动力电池创新平台，专注于关键材料和电池系统等共性和基础技术的研发。

在“夯实基础”方面，会议提出要加快收费基础设施建设，明确地方政府、业主、开发商、物业和电网企业的责任和权利，推进住宅小区、党政机关、企事业单位、机场景区等社会停车场收费设施建设要求的落实。

在“拓展市场”和“提高质量”方面，会议提出要扩大新能源汽车在城市公共交通、出租车、环卫、物流等领域的应用比例。推广应用新能源汽车的城市，中央国家机关、政府部门和公共机构购买新能源汽车的比例要提高到50%以上。此外，我们应该提高新能源汽车的质量。提高准入标准，加强质量安全监管，发展新能源汽车+物联网，加强生产企业对新能源汽车的安全监控和动态检查，建立惩罚性赔偿和市场退出机制。

在“招商引资”方面，会议提出完善财政补贴等支持政策，建立合理的投资回报机制，鼓励社会资本进入充电设施建设运营、车辆租赁、电池回收等服务领域。

王小明说，电池和充电设备的问题是决定新能源汽车产业成熟的标志。在这方面，我们必须经常加强技术研究，以建立收费设施的布局。没有这些条件，新能源汽车可能会停止。

鉴于“拓展市场”的举措，王小明认为，扩大新能源汽车在城市公共交通、出租车、环卫、物流等领域的应用比例非常重要。原因是公共交通和环卫车辆线路相对固定，使用强度相对较高。城市宜采用节能环保，应首先在这些领域推广。

王小明说，在财政补贴支持政策方面，下一个最重要的任务是优化政策。通过优化政策执行方式，可以纠正政策执行过程中遇到的问题，杜绝“骗补”现象，为有实际需求的企业提供政策优惠。

此外，部分汽车行业分析师指出，这五项支持措施显示了新能源汽车产业的重要性，这不仅是汽车产业的长期发展方向，更重要的是，在经济低迷的背景下，高增长的新能源汽车产业是经济增长的重要推动力，强化新能源汽车产业链已成为我国产业升级的突破口。