证监会：提升建议提案办理效率质量

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3月1日，中国证监会表示，2015年，认真落实全国人大和全国政协的工作要求，将提案办理工作作为推进人民代表大会制度与时俱进、推进社会主义协商民主的一项重要政治任务，不断完善办理机制，强化工作职责，加强研究沟通，做好提案和重点提案的办理工作，进一步提高办理工作的效率和质量。全年共完成全国人大提案147件、CPPCC提案148件，实现了“提出”与“做”的结合，充分发挥了处理意见和建议对建设开放、透明、健康资本市场的积极作用。

中国证监会表示，在办理过程中，中国证监会党委高度重视对建议和提案的办理，始终把它们作为听取意见、接受监督、改进工作的重要渠道。制定了处理NPC建议和CPPCC建议的工作规则，形成了主要领导负总责、分管领导、抓具体、办公厅统筹协调、承办部门各司其职的处理机制。首先，优化处理机制。修订完善了建议提案处理工作手册，制定了工作流程图，明确了时限要求、质量标准和承办任务，建立了互查承包商工作机制，有效提高了处理效率和回复质量。二是加强统筹协调和监督。建立健全台账制度，定期在会上总结承办部门的工作进展，重点监督进展缓慢的部门，并通过电话、书面通知等方式督促责任人及时处理。，从而促进装卸工作的顺利、高效、有序的整体衔接。三是做好议案、重点建议和重点提案的办理工作。参与了5项建议、5项重点处理建议和1项重点建议的关联工作，总量为历年最高。四是创新工作机制，切实加大“请进”力度。中国证监会领导结合“践行‘三个严格、三个现实’和建设人民满意的监管机构”专项活动，与20多名代表和委员进行了面对面的汇报和交流，讨论了如何处理有助于改进监管工作的建议和意见。

2015年，中国证监会对代表和委员提出的建设性意见进行了深入研究，提出了推进重要政策措施制定和资本市场改革发展的建议。在完善多层次资本市场体系方面，中国证监会吸收和借鉴了代表和委员们关于充分发挥全国中小企业股份转让系统融资功能、发展区域性股票市场的建议。2015年5月，中国证监会发布《关于加强对非上市公众公司监管的指导意见》，加强对非上市公众公司的监管，鼓励大众创业和创新，支持中小企业发展。为进一步推进区域股票市场规范发展，中国证监会公开征求了《区域股票市场监督管理试行办法(征求意见稿)》的意见。在完善基本市场体系方面，代表和委员们就扩大资本市场双向开放提出了许多见解，为相关改革提供了帮助。在推进市场创新发展方面，证监会充分采纳了众多代表和委员关于进一步支持互联网金融和股权众筹健康发展的意见。2015年7月，中国证监会等10个部门联合发布了《促进互联网金融健康发展的指导意见》，提出了一系列鼓励创新、支持互联网金融稳定发展的政策措施。同时，根据国务院关于互联网金融监管的分工，中国证监会积极推进股权众筹试点筹备工作，制定了股权众筹试点监管规则。

2015年，在NPC、CPPCC的指导下，在相关部委的支持下，中国证监会圆满完成了建议和提案的办理工作，得到了代表、委员、NPC、CPPCC的积极评价。其中，《把握民意——CPPCC第十二届全国委员会提案选择和处理意见》(2015卷)收录了三份CPPCC提案。下一步，中国证监会将不断提高对办理建议和提案重要性的认识，着力改进办理工作中的薄弱环节，切实加大“请进来、请出去”的力度，持续跟踪已答复建议和提案的落实情况，提高办理建议和提案的透明度，进一步加大对中国证监会监管工作办理工作的推动力度，更好地凝聚各方智慧和力量，推动资本市场更好地为实体经济服务。