中央和国家机关公务用车制度改革全面完成

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2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，引起社会各界关注，正式启动公务用车制度改革。根据中央政府的统一部署，按照中央政府先于地方政府、党政机关先于企事业单位的顺序，一年来，公务用车制度改革扎实稳步推进，中央和同级国家机关用车改革全面完成，地方党政机关积极推进用车整改，中央企事业单位用车整改正在启动实施。

车辆改革文件下发后，中共中央办公厅、国务院办公厅召开全国电视会议，对推进车辆改革做出具体部署。中央政府成立了由国家发展和改革委员会、国家税务总局、中直总局领导的中央公务用车制度改革领导小组，由有关部门和北京市参加，全面指导和协调公务用车改革工作。领导小组组织车辆改革政策和业务培训，指导中央和国家机关140个参与部门制定车辆改革实施方案。2014年12月，领导小组批准了中央和国家机关首批134个汽车改革项目。2015年上半年，其余六个部门的汽车改革计划分两批获批。方案批准后，领导小组指示各部门做好封车处理、公务交通补贴、服务人员安置等各项工作，确保新老公务出行保障体系的顺利过渡。

截至2015年底，中央和国家机关140个部门参与改革的车辆全部封存，所有人员得到安置，补贴全部到位，车辆全部公开处置，处置收入全部上缴国库。所有改革措施都已成功实施，改革后，公务旅行得到了各种方式的有效保障。

据初步统计，中央和国家机关140个部门共取消车辆3868辆，预留车辆2391辆，占62%。各部门参与改革的公务员有49，355人，公务交通补贴标准为部门级每人每月1，300元，部门级800元，部门级及以下500元。据初步估计，中央和国家机关汽车改革的储蓄率为10.5%。通过综合计算养老、医疗、办公、停车泊位建设和租赁等部门工作人员的潜在支出，将提高车辆改革的实际节约率。

验收合格后，各部门封存、拦截的车辆交由国家外汇管理局和中直管理局处理。解体将在达到退休年龄后进行，其余部分将公开拍卖。为了扎实细致地做好取消车辆处置工作，防止车辆买卖，国家税务总局和中央国家机关专门制定了《中央和国家机关公务用车制度改革车辆处置办法》，通过公开招标确定了9个车辆鉴定、评估、拍卖和拆解机构。共举行了26场拍卖会，共售出2672辆汽车，总成交价为1.56659亿元，平均溢价为65.15%。处置收入从相关税费中扣除后，按照非税收入管理的有关规定上缴国库。

对于参与公交改革的工作人员，各部门要制定专门的安置措施，并报领导小组审核，确保每个工作人员都得到妥善安置。据统计，中央和同级国家机关参与车辆改革的人员有2126人，其中提前离职的有136人，终止合同的有265人，退休再就业的有50人，内部安置的有1675人。移民工作稳定有序，各方总体满意。

领导小组高度重视改革后的公务出行保障，专门制定了《关于公务用车制度改革后保障中央和国家机关公务出行的通知》，提出了改革后保障公务出行的要求。国家税务总局和中直总局分别通过公开招标选择了51家和36家社会化汽车租赁服务机构，为中央和国家机关公务出行提供服务。北京还在中南海、人民大会堂、京西宾馆等重要场所附近设立了6个出租车招募站及相关配套设施。领取补贴后，公务员选择自己的出行方式，包括骑自行车、开私家车、乘坐公共交通工具等。许多人也使用出租车呼叫软件。总的来说，改革后，中央和国家机关各部门的公务差旅保障工作稳定有序，保障模式的转换和衔接较好。

从总体进展来看，中央和国家机关的公交改革取得了显著成效，实现了五个“实现”。一是储蓄率达到10.5%，实现了储蓄；第二，车辆的标准化和公开处置实现了效益最大化；第三，部门员工的安置工作取得了各方的总体满意；第四，改革后，从多方面有效保障了公务出行；第五，公交改革实现了舆论的支持和赞扬。舆论普遍认为，汽车改革首先是由中央政府实施的，向地方政府、企业和机构进行了示范。中央和国家机关车辆改革的成功实施，对于打破更多“深水区”改革的坚冰也具有重要的借鉴意义。